關寧在密倉府所遇欺壓害民之事，其根源就是基層的糜爛和裡長製度的破壞。
裡長大多由鄉紳擔任，鄉紳跟地方官員勾結沆瀣一氣，行欺壓害民之事。
如侵占土地，加收徭役賦稅等，他們騎在老百姓的頭上肆意而為。
還有一種情況，就是甲裡供應，即到出役之時，裡長甲首要給官老爺們見麵禮。
多則五十兩，少則三十兩。
不送禮，你這裡長甲首就不要做了。
平素還有各種名目，還要輪流供應買辦，什麼陳設酒席，衙門油燭等，每個月花銷不下百兩。
這麼重的攤牌裡長自然辦不了，勢必要往下分到各個甲首。
長此以往，誰都負擔不起。
誰也不願意做裡甲。
這跟前一種情況是兩個極端，但歸根結底是破壞基層組織。
恢複基層組織建設，是重中之重，在這個時代，當權者並不注重，實則是最大的失誤。
殊不知戶籍，賦稅徭役，耕種田地等幾乎所有事項其實都是在基本。
基層組織恢複了。
就有了統一安排調度，國家才能真正的實現上行下效！
尤其是農莊法的執行，對基層組織有更高的要求……
從根源入手，才能解決問題。
關寧開口道“裡長不應由地方權貴鄉紳擔任，應由鄉裡村民公投選舉而出！”
“何為公投？”
“就是由百姓進行公開投票選舉，要選出品行良好，真正一心為民的人來擔任，選出之後由官府任命。”
“裡長也有品級，也吃俸祿，既是官差，就要對朝廷負責……朕不在這多說，吏部會有具體製度下發，隻需執行即可。”
決策是他的事，執行是下麵的事，做不好就處理你。
簡單有效，其餘不用考慮。
“第西件事，就是征兵！”
關寧開口道“新朝建立八年，期間多經曆戰爭，可從未大規模征兵，而今我朝恢複穩定，人口有所增長，為保障國家安危，擬定征募新兵二十萬！”
對於此事，朝臣們倒是並無太多疑慮，反而覺得應該。
事實上早有提議諫言。
新朝建立到現在大寧打過好幾場大仗，兵力折損，將士老齡的問題，使得兵力短缺嚴重。
隆景帝在位時，最多兵力可達近一百五十萬。
而今，全部加起來，怕隻有五十萬有餘。
如此稀少的兵力如何能應付當前複雜的大陸局勢？
老本總有打光的時候，征兵迫在眉睫！
“征兵由兵部安排部署，不得強征，需以自願應征為原則，征滿為限！”
關寧提了要求。
不過他並不擔心，軍伍待遇相當的好，根本無需像梁國那般強征，恐怕會瘋狂應征。
而且還要設定嚴格的條件，隻要青壯。
新兵征募方案早己做好，剛征募的新兵會被拉到北夷，進行一次長途拉練。
還要去幫助兀良部跟阿速特部打仗，殺人見血才是合格的戰士。
這種訓練方式很殘忍，為期半年到一年，之後他們才會被分配到各個軍中磨合。
時間很緊張。
所以要在兩個月內就完成征兵，在這次朝議之後就會正式開始！
這就是他要說的西件事。
最重要的，兩年後的大戰他並沒有說，但現在做的一切都是為之準備！
“朕要說的就這樣，列位臣工可有什麼異議？”
就在這時，有一個老臣站了出來。
“臣誠知陛下憂思民生，更知陛下不忘西民，然農莊法隻在延州，京麓等幾地推行，其中問題頗多，貿然推而廣之，恐引禍亂……”