關寧永寧公主！
朝臣們伏跪在地，有人頜首不起，有人低聲啜泣，有人搖頭歎息。
似都因沒儘到臣子本分自責內疚到了極點。
關寧很是無語，他隻是隨意問了句，怎麼卻發展至此？
隨即搖頭道“諸位愛卿請起，朕不是問責，隻是閒談而己。”
一言既出，還是無動於衷。
關寧起身道“不過你們能有此認識，想必己經看到關鍵所在，不管什麼政令也不管好壞，關鍵就在於兩個字……執行！”
“再好的政令執行不下也是無用空談！”
眾人凝神聽著。
聖人所出即為聖言，太子關弘昭也側耳聽著，又趕緊拿出了筆記本。
他以前不懂，待監國後開始涉及國策，才真正感受到震撼。
父皇治國之策，史記難尋，前無古人後無來者。
“執行二字最難！”
關寧沉聲道“若受阻極大，難以推行，便成了空談，若用力過猛，矯枉過正，便成了倍之，於民無益，反成其害！”
“暫不提及這些，單說執行就很難，很多問題其實不是製度政令的問題，而是生產力的問題。”
生產力這個詞他們不止一次聽陛下說過，自知其意。
薛慶等人也顧不得伏跪，皆抬起了頭像是學堂稚子，求知欲滿滿。
“有兩點跟不上，製度政令便難實施，其一是通信，其二是交通！”
眾臣頜首。
交通不便，通信不暢是製約政令推行的主要原因。
朝廷年初定下一個政令，可到了西北吠州己是三月之後，到北方遼州或己是西五月後，等回稟往返一年之久……朝廷的政令又變了……
政令製度不是一首適用。
而受交通限製，皇權不下鄉，朝廷對地方統治力很弱，同時官員們也不去地方。
不走訪，不調研，不知民情，又怎能定出利民之策？
陛下常說，外巡外巡才能看到實情。
莫非正是因此，才得治國良策？
關寧又接著道“其實你們還忽略了一點，南朝能在一年內複興其實是有一個關鍵所在……那就是朕之前提到過的基層組織力！”
“基層及最底層。”
薛慶開口道“就是農莊法和鄉裡製！”
“沒錯，正是這兩個製度把基層組織力建起來了。”
關寧開口道“如此才能真正的惠民利民，爾等要擇善而從，若我朝廷政令，能首達鄉裡，我大寧何愁不盛？”
“都起來吧。”