“這片街區麵積超過二十萬平方米，但是根據初步調查統計數據顯示，就在這片狹窄的區域內建有大大小小的房屋五千一百六十多所，容納了超過五千八百多個家庭。嗯，沒錯，許多住宅中居住的不止一個家庭。男人、女人和小孩，總共約有兩萬七千三百多人，不分男女老幼地擠在一起。在這些家庭中，有四分之三隻有一個房間……”
1732年7月2日，大興府尹史昌燮在諸多官員的陪同下，正在視察大興市辰安區一處龐雜而淩亂的外來移民棚戶區。
這裡可以算是一個典型的肮臟且擁擠的貧民區，街道上人流穿行，附近的建築物都是破爛不堪，而且密密麻麻，彌漫著壓抑而沉重的氣息。
穿過狹窄的巷子，你會看到居民用木板和磚塊搭建的簡陋屋舍。這些房屋看起來像是隨性搭建在一起的，沒有任何規劃和設計。屋頂下垂著腐朽的木梁，房間內的牆壁幾乎都是粉刷不了的裸露磚塊，聞起來有一股黴味。
這裡的移民們經常從附近菜市場的剩菜堆裡裡購買便宜的菜品，或是在舊貨市場買二手貨。商販們都聚集在一個嘈雜的角落，他們枯燥的叫賣聲打破了區域裡的寧靜，有時還會傳來震耳欲聾的爭吵聲。
在這個以移民為主的棚戶區，粗魯的孩子們奔跑著，他們的成長無法穩定地進行，甚至還有一些本該入學就讀的大孩子也在瘋跑著，缺失了應有的教育。
小孩子們的遊戲包括踢石頭和捉迷藏，每片空地，都是他們的遊樂場所，每個夜晚，也是他們的一個冒險開始。
儘管充斥著生活的艱辛和陰鬱氣息，但這個區域的眾多外來移民們仍然保持一種專屬於他們的自豪感，眼神中也透出一股對未來的美好希望。
他們形成了一個個緊密結合的小社區，共同麵對著他們的艱難而奮鬥的命運。
“倘若發生特大型火災，這裡必將成為人間煉獄，幾無幸免可能！”史昌燮皺著眉頭說道：“此地務必要安排專人來管理，以防發生重大事故。”
“回府尹大人。”辰安區民政事務官蒙正浩上前一步，朝史昌燮拱手應道：“我辰安區將該棚戶區劃分了五個特彆管區，除了派出相應管理人員外，還從這些移民群體中選出百餘名管事雜役，用於整個片區的日常治安和防火巡查工作，以確保該片區民生安全。另外，為了防患於未然，下官準備在附近挖掘數個滅火水池，以應對可能發生的火災。”
“嗯，很好。”史昌燮點了點頭，說道：“這些人雖然都是外來移民，尚未正式入籍落戶，但他們終究是我齊國不可忽視的群體，且不可置之不顧，如棄草芥，任其自生自滅。另外，你等身為親民官，也不能被動地等待這些外來移民申請入籍。他們或者不國法令，或者不通文牘，或者被人愚弄哄騙，未必知道如何入籍為民。故而，你們需主動向其宣告相關入籍規定和法令，為符合條件之移民從速落籍入戶。畢竟，爾等轄地人口豐裕，民生康泰，也是政務考核的諸多標準之一。”
“府尹大人說的是，下官定當遵從辦理。”蒙正浩拱手應諾道。
史昌燮深深地看了一眼對方，並不再多言，邁步繼續向棚戶區深處走去。
在齊國，外來移民申請入籍落戶，已然成為一門牽扯到諸多部門和人員的“大生意”。
據聞，辦理一個移民入籍申請，即使所有的條件都符合，但前前後後至少要花費三十塊錢。
中介牙人、辦事書吏、擔保提供人、移民官員，以及各路牛鬼神蛇，每道手續、每個經手人，或多或少都要從中分潤一二。
這片棚戶區，人口兩萬多人，居住的外來移民就占了一大半，在屬地官員和地下勢力眼裡，這就是數十萬的“大買賣”！
當然，作為一府主官，史昌燮前來視察這片聚集了大量外來移民的棚戶區並不是想要解決他們的入籍落戶問題，而是特意檢查督導防火防災工作的。
一周前，位於北方建業府黑山市的一處棚戶區突發火災，燒毀房屋四百多間，造成三十多人死亡、一百六十多人受傷的慘重損失，震動全國。
為此，皇帝陛下和內閣政府分彆發出詔令和行政指示，勒令各個城市立即排查居民聚居區的火災隱患，以避免再次發生此類重大火災，減少人員傷害。
各地政府若有懈怠或疏忽此類問題，造成不必要的人員和財產損失，將予以問責和處置。
大興市作為國內人口規模僅次於建業的第二大城市，東南工商業中心，常住居民已達六十八萬餘，若是再加上未入籍的外來移民和眾多商貿流動人口，整個城市的人口數量可能會超過八十萬。
另外，大興距離長安僅一百二十多公裡，算是天子腳下，就更不能出現重大災害事故了。
所以，史昌燮便在這一天推卻了所有政務活動，帶領大批屬官隨從，開始檢查和落實城中幾處棚戶區的防火防災情況。
儘管，他對繁雜紛亂的棚戶區有所心理準備，但是，當他進行實地視察後，還是對棚戶區糟糕的環境、惡劣的居住條件，以及人員簇聚的密集程度，感到十分的震驚。
想不到在繁盛無比的大興城裡，竟然還有這般局促肮臟的居民集聚區。
這著實有損我大興的形象呀！
“可否引入幾家地產建築公司，對這片棚戶區進行一番大力改造？”史昌燮轉頭問身側主管經濟事務的布政官邵拱臣。
“估計很難？”邵拱臣搖搖頭說道：“這片棚戶區麵積之廣、居民人數之多，遠超任何一處居民區。若是想要推倒重建，那就必須先期營建數千套房屋，在妥善轉移安置居民後，方能原址上逐步進行重建。這麼一來，地產建築公司會預先投入大筆資金，並且還要冒著棚戶區重建後的不可測經營風險。在此情形下，可能不會有住宅建築商人出頭。”