長安。
阿鬥日理萬機了幾個月，看著汪洋般的奏疏連連搖頭
“明明設置了軍機處和內閣，明明有這麼多部門，居然還是有這麼多政務要我親自處理。
怪不得曆史上勤政的皇帝都累死了，這麼多事，累不死才怪。”
他做了一個戰略性後仰，忽然生出招聘幾個【章德殿行走】的小官幫著處理奏疏，或是弄幾個宦官幫忙。
“哎……怪不得……”
“先秦的宰相們、漢代的國舅們、漢末三國的丞相們、宋代的宰相、朱元璋的大學士、朱瞻基手下有批紅權力的太監……”
“哎……曆代帝王都做過啊……”
“曆史上很多政策，都是迫不得已，甚至是當時的帝王能看到的最優解。我該怎麼輕鬆愉快地當皇帝呢？”
“我得好好想想！”
就在他惆悵之際，法正笑容滿麵的走來“陛下，關興和馬承又立功了？”
阿鬥聞言心情好了些，看了捷報，說道
“此戰若是拖到十年後，待咱們徹底掌控安息和貴霜故土時，興許就不用這麼慢刀子割肉了。”
法正道
“沒辦法，我們也不想開戰啊，羅馬老是主動惹事，馬承和關興隻好被動反擊了。”
他頓了頓，繼續道
“臣建議多派些文官去西方。”
阿鬥點頭“此事，朕會同內閣商議的。”
翌日。
阿鬥將法正的提議送去內閣，李嚴極其重視，立刻組織人手開會，用了半個月的時間設計出一個【東官西調】工程
【在三年內，增加科舉錄取人數，將多出的名額定向設置為西方諸州郡的職位。】
【科舉結束後，立刻派新科進士奔赴西方任職，儘快充實當地的官吏係統。】
【另外還要增開武科，選拔基層將領奔赴西方戍邊。】
阿鬥當即批準了這個工程，交給內閣去辦，自己坐在章德殿看著張鶯鶯剛剛給自己送來的減輕壓力計劃書
總的來說，鶯鶯的提議是在大漢境內建立神權、治權、軍權三套統治係統。
其中，以神權統禦人心，以治權配給資源，以軍權掌控武裝。
同時，打造立法、監察和司法三套係統，輔助和維係神權、治權和軍權正常運轉。
皇帝隻需要站在最高點，維持平衡即可。
阿鬥看罷，笑道“想不到，我的好鶯鶯竟然有超越時代的治世理念。隻是……”
“隻是什麼？”
“隻是不能說神權，要說皇權，畢竟，神權太過虛無縹緲，不是長久之計，雖說君權神授，但也應該把神權放在皇權能控製的位置。”
鶯鶯好奇道“現在來看，神權和皇權不都在陛下身上嗎？”
阿鬥正色道
“打造神權隻是一時之策，甚至，維係皇權也是一時之策，我們最終的目標，應該是打造一個有共同生存觀、發展觀、價值觀的大一統民族。”
張鶯鶯微微頷首“這就是日久天長的事情了！”
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