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巴拉圭戰後，巴西帝國國內經濟低迷，國家財政收入緊張，佩得羅二世手裡不僅沒有多餘的資金購買軍艦，反而欠了英國人一大筆外債，因此，隻能選擇向英國人借款購艦。
晚上，主管巴西帝國經濟的財務大臣弗洛雷斯乘坐三輪馬車來到英國駐巴西帝國使館門前。
向英國商人借款的事務一般由駐巴西公使艾德蒙負責，作為巴西帝國財政負責人，弗洛雷斯少不了與艾德蒙打交道，因此，看守使館大門的英國衛兵對於弗洛雷斯也有印象，看到對方下車後，迅速跑進大門通報。
弗洛雷斯和侍從在門外等了幾分鐘，然後看到一個四十多歲的胖子笑嗬嗬走出來“事務繁忙，沒能在門前迎接弗洛雷斯伯爵，失禮之處請伯爵多多見諒。”
前任駐巴西公使在英國內閣首相倒台後，被新任首相格萊斯頓以失職的名字罷免，換上同是自由黨出身的艾德蒙擔任駐巴西公使，同時負責處理英國在南美洲的商業利益。
艾德蒙出身新興資本商人家庭，從政以後一直在外交係統工作，擁有二十年的外交工作經驗，在二月中期抵達巴西後，艾德蒙一改前任公使傲慢、鬆散的工作態度，親自上門拜訪巴西帝國主要的官員大臣，利用溫和平等的處事態度，擠掉了法國、美國、普魯士、荷蘭等國的競爭對手，使英國金融家和商人獲得約七成的巴西貸款份額和大量工商業訂單，獲得了倫敦政府的認可和誇獎。
雖然明知道艾德蒙禮遇自己是看在巴西帝國財政大臣的身份，不過弗洛雷斯還是感到很受用，當下笑著回道“深夜前來有要事在身，不能提前通知公使閣下，下次相見我再邀請公使相聚賠罪。”
艾德蒙身體肥胖，行動卻不笨拙，主動迎上前去招呼弗洛雷斯和隨行巴西士兵，不在意道“夜深天涼，伯爵還是早點進屋，有什麼要事到屋裡再細細詳談。”
艾德蒙邊說邊指示使館人員安排弗洛雷斯等人進門。
大廳內，使館工作人員端來兩杯可可茶，然後被艾德蒙支使下去。
“伯爵這次是受佩得羅二世陛下的旨意而來？”艾德蒙問道。
“公使閣下所料不差。”弗洛雷斯拿捏著貴族的禮儀緩緩喝上一口可可茶，語氣平緩道“帝國海軍經巴拉圭一戰，主力損失過半，兩日前南裡奧格蘭方麵購買自貴國的兩艘鐵甲艦列入部隊服役，自此南裡奧格蘭海上力量超過帝國海軍，佩得羅二世陛下對這種狀況深感憂慮，所以派遣我到使館與公使閣下商討解決辦法。”
“弗洛雷斯，作為巴西帝國的朋友，對於貴國在巴拉圭戰爭中的失敗，我感到非常遺憾，但是南裡奧格蘭購買大英帝國軍艦是正常的商業交易，我不能因為個人情緒傾向做出損壞大英帝國利益的事。”
“公使的好意佩得羅二世陛下和我都明白，我這次前來並不是乾涉英國的商業交易，而是代表陛下和貴國再進行一次交易。”
“弗洛雷斯伯爵，據我所知，貴國在巴拉圭戰爭中損失巨大，貴國欠下的外債已經推遲兩年後再交付，這種情形下，貴國還能拿出錢用來交易嗎？”
艾德蒙故意問道。
“呃，帝國財政缺口正在逐步緩解，欠下的外債我們也會履行承諾到期付款，公使閣下不必擔心巴西帝國的支付能力。”
巴西帝國債務纏身，弗洛雷斯身上擔負佩得羅二世下達的重任，即使心中尷尬，也不得不繼續道“巴西境內的資金主要用來恢複國內經濟和工業生產，佩得羅二世陛下暫時拿不出現金與貴國進行交易，所以陛下想要再次從貴國銀行家手裡借一筆貸款，用來購買軍艦，抵消南裡奧格蘭對我國海上的威脅。”
“巴西帝國的難處是暫時的，我相信在佩得羅二世陛下的英明領導下，貴國很快會渡過當前難關。”
聽明白弗洛雷斯的來意，艾德蒙的心情立刻好起來。
在十九世紀末到二十世紀初期，要問列強國家最高興做的事是什麼，排在首位的無疑是借款了。列強國家通過向借款國輸出資金，滲透到對方國家的經濟領域，同時利用借款本身的附帶條件，掌控對方的礦產資源和政治走向，最終一步步將其變為本國商業資本家的原料傾銷地，達到不費一兵一卒控製一國的目的。
巴拉圭戰爭是英國人在背後挑起的一場利益爭奪戰，雖然由於華人部隊的中途加入，改變了戰爭的走向，沒有達到打敗小洛佩斯的目的，不過在經濟利益上，巴拉圭、巴西、南裡奧格蘭三國簽訂合約，通過了英國人在巴拉圭河的通航經商權力，不僅達到了控製南美拉普拉塔地區的大河商業利益，而且加深了英國資本對巴西國內的滲透。
巴西帝國礦產資源豐富，巴拉圭戰爭失敗給了英國人滲透巴西經濟的第一個有利機會，而眼前弗洛雷斯提出的要求則是進一步擴大英國在巴西商業利益的又一個大好機會。
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十年陸軍，百年海軍，發展海軍，進行海上軍事競賽是一項十分耗錢的行為，而購艦以後的維修、配套武器安裝同樣是一大筆支出，所以艾德蒙不會放過這個好幾會，反而打算利用佩得羅二世急切需求鐵甲艦的有利時機，讓巴西付出更多的經濟利益轉讓。
艾德蒙在心裡迅速盤算著如何讓英國人在交易中獲得最大利益，然後很快給出了自己為巴西人篩選出的購艦方案。
第一種方案是定製一艘“君主”級鐵甲艦
君主級戰艦屬於一級鐵甲艦，排水量達到8455噸，主要武器裝備為4門305炮，載員430人，售價40萬英鎊。