墨十三看著空了的東州府有些傻眼，這以後要怎麼辦？再過一個多月該秋收了，現在沒人了啊！
石墨不介意的對紅音說，“你去給墨二七傳話，如果有偷跑回來的，睜一隻眼閉一隻眼！”
紅音懂了，正是因為快秋收了，很多人舍不得這一年的收成，所以就算被驅逐，也會偷跑回來。
“王妃，如果偷跑回來的人又如何安排？”墨十三問，
“你現在去告訴東州城裡人重新辦戶籍，你一一做好登記。前三天免費辦理，三天後，每人一兩銀子！”石墨說。
墨十三一聽，就明白了，這是把東州府城的人口重新梳理一遍，這以後管理就方便多了。
墨十三剛要出門，又轉了回來說，“王妃，這東州府的官印是魯國的！”
石墨深深的吸了一口氣，對墨十三說，“你把官印拿過來我看看！”
墨十三把魯國的官印拿過來，石墨看了看，是石頭雕刻的，就掏出腰上彆的匕首，把魯國兩個字給摳了下去，然後對墨十三說，“你去找人刻個西周兩字，每次蓋章先蓋官印，再蓋西周二字。
王爺那邊官印已經製作出來了，但是現在遠水解不了近渴，你先湊合用，等時機成熟了，你再找機會重新換過，咱們西周的官印是套印。”石墨的言外之意是西周的官印蓋起來有些麻煩。
墨十三聽了點點頭，說了一句，“王妃，咱們西周能不能出一個戶籍專用官印，就是專門管戶籍的！”
石墨一聽，先是一愣，隨後就明白了，這戶籍辦理怕是事情比較多，用官印的時候也多，就點頭說，“可以，我會儘快通知王爺安排！”
又多了一樣需要辦的事。石墨總結了一下，官服，官印，戶籍專用官印，律法法典。
石墨給周雲霄寫了一封信，把東州現在的情況和需要做的事情交待清楚，讓紅音派人送去給周雲霄。
周雲霄收到信後，覺得戶籍專用官印這個建議比較好，趕緊安排了下去。官服已經製作出來了一部分，周雲霄想著，不行就先把東州的那一份送過去？正好墨雲在東州，可以安排下去。
周雲霄就把東州的官印和任命書，還有兩套知府官服，讓墨孺派人給石墨送了過去。
至於信中提到的律法，周雲霄決定自己親自書寫，大周的律法他熟知，稍加修改就可以了！
周雲霄用了三個晚上，把西周的律法寫了出來，然後讓墨孺安排人去抄寫，要寫字好看的，畢竟是西周律法，還是要嚴謹一些！
石墨在東州府衙坐鎮，看著百姓們前來更換戶籍，她把收回來的戶籍一一查看，多數都是這東州的原住民，西周其他地方來的基本上都是商人。
從第四天開始，來辦理戶籍的人就少了，聽到每人要收一兩銀子的辦理費，剛要破口大罵，看到衙門兩旁的西周士兵，把話又咽了回去。
石墨規定是一人一兩銀子，這一戶人家辦下來最少也得二兩銀子，人口多的人家，交十兩的也有，那些大家族交的更多。
墨十三來問石墨，這東州有四個縣，十六個鎮，是不是縣裡鎮上也和東州府城一樣，不許北疆人居住？
石墨看了看墨十三，讓他把四個縣的縣令和十六個鎮長的名字報上來，讓她考慮一下！
石墨扶著額頭，縣令也要有官印，那鎮長也得有個說法吧！
石墨又頭疼了，縣令得有官服，這又是一筆支出。這哪哪都要銀子，難怪以前大周百姓過的苦，養官員這又是俸祿，又是官服的，這一年下來得多少銀子啊？
石墨的心裡不平衡了，感覺自己就是一個冤大頭。她是做了西周的女主人，可是這每年的花銷讓人扛不住啊！
看到石墨又開始愁眉苦臉，冬音湊到石墨身邊問，“王妃又為銀子發愁了？”
“唉，這哪哪都花錢，隻出不進，愁死了！”石墨說。
“王妃，這百姓種地，收的多了，就富裕些，收的少了，就要節省。要不王妃你定個考核製度，這經營的好的州府就獎勵，做的不好的就扣銀子，這樣能不能節省一些？”
“扣能扣多少？一年下來也省不了幾兩銀子！而且，各個地方不同，有的地方貧瘠，有的地方富庶，很難一概而論！”石墨說。
“那就把各個州府排名，製定不同的標準不就行了！”冬音說。
“我沒明白，你在把你的意思說一遍！”石墨說。
冬音眨眨眼說，“王妃，咱們西周有九個州府，你把他們分成等級，一級有一級的考核內容，二級有二級的執行標準，三級有三級的扶持政策，這樣，不同的地方標準不同，那些當官的不會因為自己的管轄地富庶而沾沾自喜，那些被派到貧瘠州、縣的官員也不會因地方苦寒而憋屈，這樣是不是好些？”
石墨知道冬音聰明，但沒想到冬音這樣聰明，就說，“冬音，你也太有才了，你真是有宰相之才啊！可惜你是女兒身，你要是男兒身，這西周的朝廷上一定有你一席之地！”
“那王妃可以封我一個女官啊！您將來是皇後，我們被封女官，幫皇後您辦事也方便啊！”冬音說。
“冬音，你真是讓我刮目相看啊，這是來和我討官來了！”石墨驚喜的看著冬音，給她們封女官，她怎麼就沒想到呢，這辦法好啊！
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