穆易躬身行了個禮“那我便鬥膽說一說我的拙見，若有說錯的地方，還請大人不要怪罪。”
“這第一個方法便是‘以工代賑’。”
“何為以工代賑？”
穆易放下手中的茶杯說道“我聽聞曾經有一地發生了饑荒，民不聊生。可是當地的一個姓範的主政官員，卻日日泛舟，在湖上遊玩取樂，還鼓勵百姓舉行劃船比賽。”
“嗟！這種不顧百姓生死的官員，實在不配為官！”應縣令啐了一口。
穆易淺笑道“不僅如此，因為當地百姓信奉佛教，這位範姓官員還召集各佛寺主持，說現在是歲荒年，人力成本不高，不妨借此機會興建寺廟，各佛寺住持聽說後，馬上招募了大量工匠大興土木，這位範大人也募集了很多的工人翻新縣衙、修建倉庫、還有管理住處等。”
“方才應大人說這位範大人不顧百姓死活，當時朝中很多官員也是這樣想的，他們上書朝廷，彈劾這位範大人，說饑荒之下百姓生活無著，為何還要公然鼓勵百姓劃船競賽，擴建廟宇、返修縣衙呢？簡直就是勞民傷財。”
“這位範姓大人曾經說過幾句話，他說居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君，還說先天下之憂而憂，後天下之樂而樂，他同應大人一樣，同是憂國憂民的好官，大人覺得在此時刻，他為何會有這樣的舉動呢？”
應大人一臉疑惑“這，想來這位大人的智慧實在是本縣難以企及的，稷孺人快說。”
“範大人說，我讓城中百姓舉行劃船比賽，是想讓有多餘錢財的富人消費，讓災民有途徑賺點生活費，鼓勵大家大興土木，也是為了讓貧苦的百姓，可以多得到一下工作機會活來去。”
“好！”應大人拍手道，“這位範大人果然是高！後來如何？”
“後代當地災民自然是憑著範大人為他們爭取來的寶貴賺錢機會，度過了荒年。”
穆易接著說道“不管是施粥、施藥材，還是發放錢財，都需要縣衙承擔巨大的人力、物力成本，就算那些富豪鄉紳願意捐錢捐物，也隻能解一時燃眉之急，難以長期為災民救濟，再者，由縣衙這樣養著他們，也容易讓那些災民養成好逸惡勞的惡習。”
“在我看來，一方麵，可以效仿那位範大人，多為災民一些工作機會，另外一個點便是‘移民就食’。”
“這，又是什麼意思？”
穆易沒有回答。
“請問大人，是否有統計過，這些災民大約有多少人？”
“聽衙役回稟，聚集在城內破廟一帶加上城外的居民，加起來估摸有四五千人。”
“上次聽大人說，寫信給刺史大人搬救兵，不知刺史大人可有撥下下賑災款來？”穆易笑道。
“有有！隻是賑災款數量有限，四五千人，怕是維持不了多久。。。”
穆易接著問道“大人，咱們來仙縣是否還有集中一點的未開墾的荒地？”
應大人略一思索，便點頭道“有！來仙縣最北端，便有幾千畝荒地未開墾，難道。。。”
穆易笑著點頭“想來大人也想到了，便讓這些災民到這些荒地安家，各家開墾出來的荒地歸各家種植，這些在來仙縣安家的災民，十年之內，一應賦稅全免！”
“這，倒不失為一個好辦法，隻是就算是開荒，短時間內也長不出莊稼來。”
“不是還有賑災銀嗎？便按人頭每人發放二錢銀子，想來也夠維持到下一季農作物成熟。我可以將庫中的土豆種子和玉米種子免費發放給災民。。。”
“好！”應縣令讚歎道，“如此一來，不僅解決了災民安置的問題，還能為來仙縣帶來新增人口，一舉兩得，稷孺人，你這次可真是幫了本縣的大忙！本縣一定寫信稟告刺史大人，為你請功！”
“大人謬讚，”穆易忙站起來行了個禮，“大人為了安置這些災民，為了全城的百姓，廢寢忘食，殫精竭慮，要說有什麼功勞，那也是大人的，我今日也不過是跟大人隨意閒聊幾句而已。”
麵對穆易的商業吹捧，應大人明顯很是受用，笑眯眯地問道“稷孺人，敢問那位範大人姓什名誰，是哪個州的官員？日後若是在官場得見，我也好向他請教一二。”
“這。。。那位官員叫範仲淹。”穆易訕笑道，“隻怕大人見不到他，因為。。。因為。。。他已經退隱山林了。”
“哦？這是為何？這樣好的官員退隱山林，可真是百姓的一大損失啊！”應大人痛心疾首。
穆易暗忖不是範大人歸隱了，而是這個時代他還沒有出生而已！
應縣令果然雷厲風行，按照穆易的法子，很快就行動起來了。
其一便是將當日殺人劫財的兩個惡霸當眾在菜市口斬首，並且二人的頭顱懸掛在城門之上示眾三日。
再就是將難民之中煽風點火、尋釁鬨事的無賴流氓們抓了起來，當眾每人杖責三十後，打入大牢，如此一來，如此一來，難民裡再也沒人敢挑出事端了。
第二便是號召所有難民到縣衙登記，縣丞將災民編入戶籍，新編入來仙縣戶籍的難民，統一安置到城北的荒地安家開荒。
安置災民的村子，被取名“感恩村”，縣衙許諾各家開出的荒地歸各家自行種植，十年內免交田稅、人頭稅等一應稅費。
並且縣衙會根據各家開荒麵積發放土豆、玉米種子。
與此同時，在來仙縣安家每人領取當月三百文賑災銀，往後四個月，每月都可憑戶籍到縣衙領取三百文賑災銀。
第三點便是鼓勵城中住民、商戶多興土木，災民中的一些人，也可到縣城中打些零工賺錢。
應縣令如此恩威並施，引得城中人人交口稱讚。
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