朱標的諭旨下達，引得戶部上上下下怨聲載道。
侍郎以下的官員都找到夏元吉訴苦
"原尚書，洪武二十五年剛剛編造完黃冊，現在才過去六年，又重新編造，這還讓人活嗎？不是說好的十年一造嗎？"
夏元吉一向是不好惹的，當即回懟過去
"陛下說什麼就是什麼，你們有膽量找陛下抱怨去，跟我說一丁點用處也沒有。"
每次編造黃冊，國子監的監生都是主力，他們有五千人之多，被分派到全國各省監督核查。
他們不是官，不是吏，長達一兩年的外放沒有任何報酬，僅僅發放口糧。
朱標的諭旨下達之後，國子監裡哀鴻遍野，紛紛去找國子監祭酒告假。
告假的理由出奇地一致——病了。
祭酒訓斥道"病了就能告假嗎？休想！除非病死了，否則一律不許告假。"
一個王朝，最大的財富莫過於土地和人口，清查土地和人口是每一個王朝的頭等大事，因為那就是賦稅征收、徭役攤派的依據。
古代大規模的人口普查和戶籍製度是從商鞅變法開始的。
到了漢朝時期，人口普查已經成為一項完整的製度。
隋朝建立後，隋文帝采納高熲建議，采用"大索樣貌"的做法，類似於現在的身份證。
到了唐代，"手實"是製定戶籍的主要依據。
明朝采用的是"黃冊製度"，相比前朝，黃冊製度更詳實更嚴謹。
一個小黃冊，卻掌握數以億計生民的命脈，這是大明王朝一直在做，卻一直突破不了的卡脖子技術。
黃冊製度的失敗，不僅僅是朱元璋的失敗，而且是明朝的失敗。
徐達攻破元大都，第一件事就是封鎖元朝戶部衙門，將天下戶籍冊封存在數百個大木箱中，派重兵送往南京。
朱元璋如獲至寶，親自監督拆箱，並將戶籍冊放在祖宗的牌位四周，高高供起。
然後花了十多年的謀劃，於洪武十四年，朱元璋做了一個重大的決定——大造黃冊。
這個大造黃冊，就是全國的人囗普查和土地清查。
每一百一十戶一個總冊。
配合裡甲製度，記載人口數和固定財產，把民眾分為軍、民、匠三等，按記載的內容安排賦稅征收，徭役征發。
冊子的封麵為黃色，一式四份。戶主一份，縣裡一份，府裡一份，南京一份。
為了保險起見，南京的那一份就存放在玄武湖湖心的島上，並且派重兵把守。
對於黃冊，朱元璋可真是太上心了。
每次大造黃冊，他都親自主持。
尺寸多大，紙張選用何種材料，字體多大，全都做了嚴格規定，訓令後世，每十年大造一次，更新內容。
他的後輩很聽話，基本都遵守了。
有明一代，黃冊共造過二十七次。
每次約六萬到十萬的冊。
到萬曆四十一年，僅玄武湖收貯黃冊已有七百萬冊。
然而，二百多年，黃冊記載的人口總量，卻一直沒有太大變化。
實際上，明中期人口暴增，接近上億左右，到了晚期，可能己經超過了一億二千萬。
而黃冊有時統計出來，全國僅有四千多萬人囗，最多時也僅有六千六百萬。
黃冊作為人囗檔案的真實性已有大問題。