眾人的目光都聚在朱允熥身上，凡事紙上談兵易，身體力行難。就算解除海禁利益再大，如果實際操作不當，還是會好心辦壞事。
朱允熥深吸一口氣，朗聲道：
“孤也知道此事關乎重大，不可輕率行事。浙江、福建沿海一帶，自古就有出海經商的習慣。禁海之後，數以萬計的人生活沒了著落，於是遁入海中為盜。"
"人人都有逐利之心，此是天性使然，堵不如疏，市通則寇轉而為商，市禁則商轉而為寇！”
此言一出，眾人無不默然。禁海的弊端，人人看在眼裡，卻沒有人願意說出來。
海禁是老皇帝親定的國策，是明明白白寫在《皇明祖訓》裡的，準敢逆龍鱗，忤聖聽？
也隻有備受寵愛的小太子敢這樣直言不諱，批評海禁政策。
朱元璋不以為怒，反以為喜，撫須笑道"熥兒，接著講！"
朱允熥頓了頓，接著說道
“是，爺爺。眾卿，孤已擬定了一份詳儘的計劃，在逐步開放海禁的同時，加派水師巡邏，嚴防不法分子蒙混進來，確保海疆無虞。”
楊士奇問道"殿下先講講解禁計劃具體如何，臣等也好遵照執行。"
朱允熥道"總方針是，逐步、有序、有限度地開放海禁政策，允許民間私人遠販東洋和南洋。"
"具體的做法是，在澎湖設立一個貿易區，東南沿海的所有的進出囗貿易都以澎湖為中轉站進行，以此減輕海禁驟然解除帶來的衝擊。"
"在澎湖設立督餉司，其主要職責，一是管理私人海外貿易，嚴禁出入船隻攜帶違禁物品；二是征收出口稅與進口稅。"
"民間船隻出海，必須先獲得督餉司發給的許可證，稱為"船引"，購買許可證的費用就是"引稅"。"
"初步擬定，每出一次海，遠洋船繳納白銀五兩，近洋船二兩。"
"出口稅稱為"水餉"，按照船隻大小來征收。"
"初步擬定，一丈六尺以上的船，每船貨物出海，征收十兩白銀的"水餉"。"
"進口稅稱為"陸餉"，按照貨物的總類和實際價值征收。"
"初步擬定，胡椒十抽二，香料十抽三，玉石翡翠十抽四，象牙十抽五。"
"如果有的船隻出海時攜帶貨物，回來時卻不帶海外商品，隻是帶著賺到的白銀回來，就無法繳納進口稅。"
"遇此種情況，則視船之大小以及出海時貨物之貴賤，改征五十至一百二十兩不等的加增稅。"
"這些政策將促使海外貿易迅速發展起來，港口城市變得繁榮昌盛。天朝所盛產的絲可、陶瓷、布匹、茶葉、鐵銅器、砂糖、紙張、果品將風靡海外。"
"朝廷得到了稅收，老百姓改善了生計，商人賺取了利潤，一舉多得。"
"商人們紛紛湧向海外，也將帶回胡椒、香料、象牙、檳榔、樟脂、猿皮，最要緊的是將帶回數以萬計的白銀。"
"凡事有利必有弊，隨著貿易的繁榮，將會有一些不法商販逃避稅收，走私違禁物品，督餉司將麵臨嚴峻的挑戰。"
"朝廷各部與地方三司須精誠團結，通力合作，共同應對，如此，則前途光明，未來可期。"
"我說完了，請皇祖和父皇指點一二，眾卿有什麼高見，也儘可以暢所欲言。"