大宋世祖！
趙似接下來又一一接見了新絳縣的鄉正裡正、鄉典和保正代表。這些都是鄉村的主政官，以及治安官。聊了一個多時辰後，趙似示意把耆老鄉紳，鄉正裡正，鄉典保正以及新絳縣縣府官吏，全部引出，到另外的地方休息，等待晚飯時間。趙似自掏腰包，設下宴席款待這些人。留下的除了常安民、李複、薛韜等郡州官員外，全是黃興國等十幾位附近的知縣。“河東郡作為新官製試點郡，在郡、州、縣三級官製改革上，是走在前麵的。不僅三級官製完全鋪開，而且在縣州合並新設上，花了不少心思，總結出很多經驗。”趙似掃了一眼正襟危坐的眾人，先開口說道。“此前，朕一直在彙報文書裡看到這些成績和數據。這一回，朕到河東大地上走了一遭，雖然隻是初步看了一些地方，但是能夠印證這些成績和數據。”“更重要的，朕看到河東郡新官製改革，還在考成和問責製度上走在了前麵。稷山縣洪水衝垮河堤的事情，本朝各州縣，不知出現過多少回。處置結果如何？輕的的當做什麼事情都沒有發生，重的也是免職而已。”“元豐六年夏天，也是大暴雨，也是大洪水，泗水泛濫，衝垮了瑕縣、仙源兩縣的堤壩，淹死百姓上千餘人，衝毀良田上萬畝，數萬人無家可歸。有禦史查出，無非是兗州以及兩縣上下其手，貪墨了河工錢糧。”“處置結果也不過是瑕縣和仙源兩縣知縣免職，兗州知州罰俸一年。上千條性命，不計其數的財產損失，居然輕描澹寫地抹過。我朝優待文官士子是好事，偏偏糾枉過正，變成了縱容。我大宋的文官，成了有史以來最好做的官，卻是我大宋百姓的災難！”“‘民惟邦本，本固邦寧’！”趙似的聲音越說越大，如同洪鐘之聲在大堂裡回響。“朕知道，考取官員不容易。以前解試、省試、殿試。現在要學完十二年學校教育，再進高等學府進修兩到四年，才有機會參加國考，進而被招錄為官員。然後轉任磨堪，步步為階為官不易，因為小事就處分革職，甚至問罪，對這些士子們十分不公！”趙似的話裡滿是冷笑，嘴角掛著譏笑。“這些論調都是狗屁話！你為官不易，百姓們就容易了？他們因為你一念湖塗，一時懶惰，傾家蕩產，甚至丟了性命，他們就容易了？沒有考成，沒有追責，很多官員就意識不到自己肩上的責任。”說到這裡，趙似欲言又止。心裡還有很多話想講出來，但是他很清楚，這些話講出來，在當下而言隻是自己的一時宣泄，於事無濟。他的眼睛盯著常安民，目光複雜凝重。常安民感受到了那份沉重的期盼，緩緩地點了點頭。趙似欣慰地舒了一口氣，繼續話題。“郡、州、縣三級官製改革，河東郡走在前麵。作為先鋒，應該在鄉村一級的改製中，繼續勇於探索，敢於嘗試。朕今天一看，發現河東在這方麵應該摸索出一些經驗來了吧。”說到這裡，他指著黃興國問道“鄉正是不是一鄉的負責人？”“是的陛下。鄉正是一鄉之長，官階從正八品。其官署為鄉公所，為縣府派出單位。有鄉正一員，主事全鄉庶務；鄉左兩到三員負責戶籍、田賦、民政等事宜；鄉典即鄉警正一員，為該鄉治安官，為縣警察局派出人員，帶領鄉派出所。以上皆為官吏，為從正九品。”黃興國解釋道。“富足的地方設鎮，鄉公所變為鎮公所，鄉正變為鎮領，鄉左變為鎮左，鄉警正變為鎮警正，鄉派出所變為鎮派出所。其餘的如例。”“那裡正、保正是村長和村治安官？”趙似追問道。“是的陛下。這些人不是官吏，不在朝廷吏部官籍之內，隻能每年發些津貼。”在天啟新政裡，裡正類似村長，以地域環境和聚居情況劃分出一個村。少則五十戶，多則一百戶。趙似點了點頭，“你們這是在郡州縣三級官製中，再加了一級鄉鎮。”黃興國沒有答話，隻是把頭轉向常安民和李複。“是的陛下，增設鄉鎮一級，是李履中提出來的建議。臣覺得不錯，就在新絳、曲陽、壽陽等七個縣試行。”常安民出聲答道。趙似點了點頭，問李複道“李卿，你是怎麼想的？”李複四十多歲，儒雅俊逸，隻是臉有點黑。他落落大方地答道“回陛下的話，前秦漢年間，縣以下有鄉、亭、裡。鄉有三老和有秩、嗇夫、遊徼。三老，掌一鄉之教化，彷如鄉正。有秩或嗇夫，主調解糾紛，平斷曲直，收賦稅，征徭役。遊徼，掌巡察盜賊。”“亭有亭長，以下設亭父、求盜兩卒。裡有裡正，掌一裡百家事；又設裡監門，掌一裡之監衛。裡之下十家為什，五家為伍，相互檢查、監督。”“但是至前唐，朝廷重州縣而輕鄉裡。我朝沿襲唐製，加上優撫文官、人浮於事，使得政令難出縣城。鄉裡為耆老、鄉紳、豪強所把持。”聽到這裡，趙似出聲打斷了李複的話“履中，你這話說得好聽了些。朕知道些情況，鄉裡為鄉紳豪強把持的偏多。縉紳之家，有奸滑虐民之徒，但也有良善恤民之人。如果是豪強，那麼持強淩弱、橫行鄉裡的多。”李複欣喜地答道“陛下聖明！臣等覺得，朝廷政令難達鄉村，是地方政事中大問題之一。戶籍田地、交糧納賦大半集中在鄉村裡。如果讓鄉紳豪強上下其手，肆意操持，那麼很有可能就是該納的賦稅不納，全加在普通百姓身上。富者愈富，窮者赤貧。”“沒錯！”趙似非常讚同，“這世上大公無私的人少，世人多是顧著自家的富足。能少交賦稅，留在自己腰包裡，何樂而不為。至於彆人因為多繳赤貧，家破人亡，又管他什麼事？朕初掌秘書省時，整理朝廷文檔，各地州縣，如此慘事比比皆是。”“尤其是天災到來時，就是這些名為縉紳豪強，實為豺狼們的狂歡之時。偏偏事後朝廷還要出來把赤貧百姓收編為廂軍，替他們擦屁股，使得他們更加為所欲為！”趙似略帶憤怒的聲音在大堂裡回響。常安民、李複、薛韜、黃興國等人心思不一。他們聽了這席話，自然而然地想到敦輿山之亂後，朝廷借著這個由頭，把河北大大小小的世家豪強，好好梳理了一遍，破家滅門者數以百計，自此衰敗的就不計其數。這股風波，當時還波及到河東。隻是當時的郡守是林希林子中公。他為人淳厚，悄悄在暗中壓了壓，所以才沒有如河北那般酷烈。後來常安民常公接任。他法吏出身，手段自然跟普通文官不同。隻是幸好敦輿山之亂的風已經過去，常公新理河東政事，千頭萬緒，也沒有顧上，居然就這麼過去了。現在官家親自巡幸河東，又提到了這件事。會不會親自坐鎮，再興大獄？官家的理政脈象，現在多少能看得出。地方世家豪強，是他打擊的對象。新政施行州縣，這些人是最大的阻力，站在官家和朝堂的立場上，必須把他們打壓下去。不僅河北如此，其實秦川郡也如此。隻是河北之事，因為敦輿山之亂的引動，所以眾人矚目。秦川郡對世家豪強的打擊，完全掩蓋在對西夏戰事的波瀾之下。悄無聲息，卻依然酷烈。如李複、黃興國這樣的有心人，在心裡暗暗地揣測著，盤算著。