大宋世祖!
“我朝賦稅,此前沿襲前唐,分‘上供’、‘送使’、‘留州’。上供是遞交給中央,送使是送交給各路轉運使,留州就是州縣截留。但是我們為了建立統一的財政製度,先要建立統一的、中央把控的賦稅製度。”
“在元長公的主持下,我們從天啟二年開始,建立中央直屬的稅政體係和國庫係統。稅政部門負責稽核收稅。田賦繳納的糧食,稅收的錢財,直接收入國庫係統中的轉運倉、常平倉。再通過財政部門,進行支付轉移。本地官吏俸祿費用、駐軍糧餉、立項批準的工程等等支出,財政審核同意、國庫撥出、稅政稽核、禦史監管”
“現在各家銀行發達,銀圓、銅錢和銀圓劵通行。天啟十二年起,稅收的錢財不再通過國庫係統轉運,直接通過富國、阜豐、通商、興業這四大銀行的國庫賬戶進行繳納、核算、支出。國庫係統隻負責糧食的存儲、轉運,嗯現在它已經改名為糧食儲備局。成為尚書省直屬、計部代管的部門。”
“現在尚書省在全麵推行預算製和審計製。有了這兩項,大宋的財政製度可以說是拚上了最後一塊。嗯,有人在紙條上問,誰來監管銀行?它們現在負責管理著大宋的錢財運作,十分重要,一出茬子就是大事。”
“沒錯,四大銀行代辦各郡州的財政收支,影響重大。同時,大宋除了四大行,現在有大大小小的銀行、錢莊、票號兩千九百五十七家,大約管理著二十五億元的資金。”
會場上響起一片驚歎聲,像一群麻雀受驚飛起時發出的聲音。
主持會議的蔡京站起來,大聲疾呼道“肅靜!肅靜!”
會場安靜下來後,趙似又拋出一個炸彈,“根據通寶儲備局的數據,大宋目前發行的官製銀圓、銅錢、銀圓劵合計一百億元左右。從剛才朕說的數字,可知四大行占據了七十五億元。”
驚呼聲又響起,趙似轉過身去,笑著對坐著旁邊的蔡京揮了揮手,示意他不必再出聲靜堂,就讓鳥兒再飛一會。
會場上的學子議論了一會,很自覺地停了下來,他們殷切地看著趙似,期待著後續的講話。一百億元的資金流動,讓他們對這個話題產生了濃厚的興趣。
“計部在改製糧食儲備局後,現在正在通寶儲備局的基礎上,成立中央金融管理局。金融是何意呢?計部曾尚書說,財政、銀行、保險、國債等等,從本質上來說,都是金錢的融通。”
“為何一定是融通而不是直白的流通呢?曾尚書說,金錢流通,必須要融合通達,‘道識虛遠,表裡融通’。隻有融合通達,才能周轉循環,生生不息。朕很讚同他的觀點,也支持他成立中央金融管理局。”
“該局也是尚書省直屬機構,暫由計部代管。除了負責此前通寶儲備局的貨幣發行核準,還增加了管理銀行、保險等行業,負責國債發行等職責。從此後,銀行、錢莊、票號、保險社、國債兌換社等金融商事機構的成立,需由中央金融管理局審批,並由其進行管理、監督和稽核。”
“目前計劃,中央金融管理局準備在江寧、北平、長安、番禺、杭州、江夏、成都成立分局,進行區域監管、稽核”
趙似的話讓兩邊席位上的官員們心裡起了波瀾。
在聰明人眼裡,銀行和保險可是來錢的不二法門。
從不信任到瘋狂湧入,這幾年可謂是野蠻成長,甚至在嘉州上海、江寧和薊州的天津,出現了銀行票據、股權、債券的交易,以及糧食、銅鐵的預期交易,不少人在裡麵賺到大錢。
聞弦歌而知雅意,大家都猜得出,看樣子是嚴管了,以後想從此間找到發財的機會,可以說是困難重重。
計部尚書曾保華是有名的理財能臣,又是國舅,極得官家信任,有能力,有辦法,又有魄力和手段。他規範金融製度,整頓金融市場,誰也彆想僥幸逃脫。
“順便提一句,除了改製糧食儲備局、中央金融管理局,計部在承政廳、條例司、國庫司等機構設置基礎上,增加預算司,完善審計總署這也是建設統一財政製度的重要舉措。元長公建立了統一的稅賦製度和體係,為財政製度的進一步建設,奠定了堅實基礎”
左右兩邊的官員不約而同地把目光投向蔡京,神情各異。蔡攸甚至心裡砰砰亂跳,官家如此大張旗鼓地讚許父親——官家在成均大學當著這麼多人發布的講話,按照慣例,會被秘書省整理成文字,發布在官辦報刊上,三省一院和各府郡還會組織各級學習
其中少不了對父親如此這番的讚許。意義重大啊!這意味著什麼?莫非官家有了重新起複父親的意思?
不管蔡攸在那裡自我幻想,趙似接過一張紙條,忍不住笑了,看了宇文虛中一眼,開口念道。
“官家,你如此強調建立統一的、中央引導的財政製度,是不是一種新穎的斂財手段?”
話一說出,會場上嗡嗡聲響,就像是上百個馬蜂窩被人同時捅破了。不少人在左顧右盼,似乎想用灼灼目光找出這個膽大包天的人。
“這個問題提得很犀利,但是也代表朝野某種看法。朕借著機會,解答了一下這個問題。”
“其實啊,賦稅自古以來都有,隻是朕的新政把它規範化,統一化,目的何在?就是以物納稅,讓應該納稅的人繳納,而不是越貧弱的人繳納的越多。”
“還有財政製度,其實從漢唐以來,也都有一套相應的製度。比如朕剛才說的‘上供’、‘送使’、‘留州’,每年去戶部銷賬,還有本朝的三司會計司製定的條例,都是財政製度。隻不過都沒有朕的新政裡的這麼完善和細致”
“計部從明年開始,推行新的記賬方式,也就是《大宋會計製度條例》裡的龍門帳法。把全部賬目分為‘進’、‘繳’、‘存’、“‘該’四個部分,以‘進-繳存-該’作為會計平衡等式。”
趙似掃了一眼眾人,繼續說道“在三年前,大學財經類專業的會計課目已經做了修改,完全按照龍門帳法進行學習。在座的肯定也進修過這門課,應該知道‘進’相當於各類收入,‘繳’相當於各種費用,‘存’相當於各種資產,‘該’相當於負債和資本。”
會場一片寂靜,不少學子紛紛點頭,看來都是進修過會計學這門課目的。這是財經類專業的基礎專業課,必須學。隻是不需要你精通——真正的會計專業,不是隻學這門功課,而是要拆開成六門功課細學。
主席台左右兩邊的官員,大多數是一頭霧水。這玩意誰學?尤其是在座的都是中書省務虛官員——要是尚書省的官員來,懂的就多了。他們主持實際政務,必須要懂一些,至少要看得懂財務報表。