劉禪建立工程兵是參考前世東方大國剛建國時，把戰鬥部隊改編成工程兵，進行高效率地建設。
他的想法是建一支三萬人的工程兵，集中使用，主要用於修路。
劉禪深感蜀漢的交通太落後，條件太惡劣，必須花大力氣改變。
可是這樣一來，擴編新軍的軍費又沒有著落了，現在攤子是越鋪越大，什麼地方都要花大錢。
錢的事情再另外想辦法，新編的五百新軍在半年內是有保障的。
等參會的代表議論了一下，劉禪又開始第三個主題。
“下麵我著重講一下機構改革。”
所有的人都坐直了身體，盯著台上的劉禪，機構改革是所有的人最關心的問題。
“朕知道，自從相父辭去丞相，轉任司空以後，丞相一直空缺著。”
“大家最關心的就是誰將繼任丞相？”
文武大臣們聚精會神地聽著，就連坐在主席台上的李嚴、吳懿、劉琰也一臉嚴肅，等待謎底揭曉。
“朕決定，今後不再設立丞相一職！”
劉禪緩緩說出這句話，讓大家能聽得清清楚楚。
嗡，全場又是一陣騷動。
“不設丞相，那以後丞相的活兒誰乾呢？”
“陛下是想司空行丞相事，還是想前將軍行丞相事？”
大家受限於以前的製度，覺得就算不設丞相，也總要由一個人行丞相事。
劉禪在讓諸葛亮轉任司空以後，成都城內謠傳皇帝還是信任諸葛亮的，會和第一次北伐一樣，上次是貶為右將軍行丞相事，這次貶都不會貶，司空行丞相事。
也有人認為以後會是李嚴前將軍行丞相事。
“大家安靜，安靜！聽陛下指示。”
會議秘書長董允站起來製止了代表們的議論。
全場靜了下來。
劉禪不慌不忙地喝了幾口茶，放下杯子，才又繼續道
“以後所有的政務、軍務由朕親自處理，你們也可以理解為皇帝兼任丞相。”
轟，會場炸鍋了。
主席台上三位丞相的有力競爭者也目瞪口呆，皇帝這是要吃獨食啊。
參會的代表們完全沒想到劉禪會親自處理大小政務、軍務。
短暫的驚訝過後，大臣們冷靜地細想了一下。
除了丞相府屬官，以及前將軍府屬官會覺得自己從此大權旁落以外，彆的大臣，比如尚書台六部、地方都督和太守們倒也覺得可以接受。
以前辦差是跑丞相府、前將軍府，現在就改為跑宮裡，適應適應都一樣。
和丞相府關係不好的覺得高興，和丞相府關係好的就有點沮喪。
但總的來說，不會形成一邊倒的意見。
隻要不是一邊倒，有人歡喜有人憂劉禪就不用擔心，政治的藝術就是製衡。
下麵的人不會團結起來對付皇帝，一切都好辦。
分成兩三派鬥來鬥去，皇帝在中間當裁判，這樣才有利於皇權的穩固。
“同時，朕要設立奏折製度。”