海外貿易日益蓬勃，最大的掣肘正是體製的落後。
市舶司對外貿船舶的收稅形式，有舶腳、收市、進奉三種。
舶腳，以船舶載重量收取進出口海稅，其實也就是的商船噸稅。
這是港口來往商船的基礎稅收形式。
收市，也就是對於一些剛需物資，到港後由市舶司收購，本質上是專買專賣。
進奉，也就是朝貢貿易。
大明的市舶司實行‘抽分製’。
各國商人到大明的口岸互市，名義上都是向皇帝朝貢，要從貨物中抽取一部分當做貢品。
以前是抽取貨物，如今變成征收稅銀。
市舶司征稅，不僅沒有一個正常稅率，也沒有常設的交易市場。
商船被抽解後的剩餘貨物，商人也無權直接出售，一律由市舶司招商發賣。
整體而言，如今大明的市舶製度比宋元略有改進，卻依然是弊端重重。
就拿這個‘抽分製’來說。
這其中有多少可操作的空間？
官吏又怎麼可能不上下其手？
最終朝廷少收，甚至是征收不到稅銀。
受到盤剝的商人，也沒有多大的賺頭。
因此很多海商寧願冒險走私，也不願走合法的途徑。
至於市舶司管理上的混亂無序，就更不必說了。
大明現在開放海禁時間不長，還顯示不出關稅的重要作用。
關稅，不僅關係到國家的主權和經濟利益，是國家稅收乃至國家財政的主要收入。
更是關係到一個國家的工農業穩定和發展。
因此雲逍極為重視，今天特意給官員們上一課，引導大明的關稅，從最原始的市舶司向海關進化。
“海關，不隻是改一個名字，而是從管理體製、征稅辦法，予以全麵的革新。”
“首先，取消朝貢製度，任何商船，隻要不是違禁物品，都可以正常貿易，收取關稅即可。”
“海關，隻負責行政管理和征收關稅兩件事務，不直接參與貿易，這是海關與市舶司的本質區彆。”
孫傳庭與畢自嚴點點頭。
明明是打開國門做貿易，卻偏偏非得打著朝貢的名義，這不是死要麵子嗎？
市舶司既征收關稅，又發賣商人的貨物，這就給官吏創造了盤剝海商的機會。
將職能剝離開來，就可以杜絕官吏與牙商的勾結，保護海商的利益。
隻要有利可圖，海商們自然不會冒著殺頭的風險去走私。
朝廷的財稅也因此有了保障。
雲逍接著娓娓道來“海關的職能，也比市舶司更為細化、優化。”
“將海關分為征稅和海務兩大部門。”
“海務，負責船政和港務事宜。”
“征稅，分為處理商人報關、征稅（內班），巡水緝私（海班），以及查驗過關商貨（外班）。”
孫傳庭聽著聽著，眼睛漸漸亮了起來。
這樣的職能劃分，可比市舶司要精細而又高明多了。
這難道也是科學？