正如日軍第十一軍司令官岡村寧次中將所說的那樣，日本大本營在日軍第二十一軍占領羊城後，便不斷的派出部隊占領了華夏東南沿海的海南島、汕頭等地，整個華夏隻能通過西南的幾條國際交通線來獲取到戰略物資。
桂省的省會南寧城就位於桂越公路上華夏境內的終點，扼守著西部的滇省境內的滇越鐵路和滇緬公路，處於防禦日軍進攻的前沿，這就顯得桂南的戰略地位非常的重要了。
日軍大本營為了切斷華夏的桂越國際交通線，迫使華夏政府儘快投降，命令日軍第二十一軍的新任司令官安藤利吉中將，指揮第五師團、台灣混成旅團及海軍陸戰隊及第三聯合航空隊等部隊，在欽州灣登陸，攻占南寧切斷華夏在桂南的桂越公路。
而在長沙會戰勝利後，華夏政府也是一直在判斷日軍下一步的行動方向，從目前日軍的情況上來看，明顯已經出現了兵力不足的情況，能夠發動攻擊的方向隻有日軍第十一軍和日軍的第二十一軍。
要麼日軍第十一軍會繼續向長沙方向發動進攻，挽回上次日軍慘敗的顏麵，要麼就是日軍第二十一軍向桂南方向發動攻擊，威脅華夏政府的國際補給線。
政府最高層也是在長沙會戰結束後沒多久，就以表彰長沙會戰有功人員的幌子，將第九戰區司令薛長官和第四戰區司令白長官及其它幾個戰區的長官都召集到了山城，召開了一個秘密的最高軍事會議，重點就是討論日軍下一步行動的方向問題。
在會議上，第九戰區司令薛長官先是分析了日軍第十一軍目前的情況，薛長官認為，以目前日軍第十一軍缺兵少將，物資準備不足的情況，在沒有得到日本本土大量增援的情況下，是不會冒然再次對長沙和湘省發動攻擊的。
輪到第四戰區的白長官發言時，他認為日軍在拿下海南島和羊城之後不會立刻就對桂省發起攻擊，以目前日軍第二十一軍的兵力配置，也是無法抽調太多的兵力來攻擊桂南的。
並且，如果日軍要進攻桂省的話，白長官則判斷日軍將會以主力從廣州灣登陸經玉林、貴縣進攻柳州，至於省府南寧，日軍肯定隻是會派出一小部分兵力作為助攻而已。
白長官認為哪怕日軍是從海路進攻桂省的，那桂省的柳州鐵路線將肯定會是日軍進攻的主要目標。
政府最高層聽完兩人的分析後，一時間也是拿不定主意，隻能是吩咐參會的情報部門負責人儘快的查清楚日軍那邊的動向，好為之後的作戰有力的判斷依據。
其實，日軍與白長官判斷的進攻方向其實是恰恰相反的，此次日軍的最終戰略意圖正是攻占南寧，而非白長官認為的鐵路線上的柳州。
而且，白長官直到現在甚至都不認為日軍會進攻桂省，要知道桂省可是華夏最為貧瘠的省份之一，山地又多，離目前華夏政府的陪都山城也遠，根本就沒什麼價值。
不過，對於日軍來說，如果放在一九三九年以前的桂省對於日軍來說確實就是個雞肋，但當華夏的沿海城市被日軍占領得差不多之後，欽州灣就成為了援華物資唯一的海上通道和東南亞陸路通道，而省府南寧正好是這些物資的集中地和鐵路動脈所在，而且，還是後續進攻滇省，完全切斷所有華夏政府的對外補給線的跳板，這個意義一下就凸顯了出來。
不過，白長官在開完會議的當天晚上，在房間內也是仔細的想了一下日軍下一步的行動方向，結合第九戰區薛長官對日軍第十一軍的近況分析，白長官越想越覺得日軍還真有可能進攻桂省。
但是，白長官還是認為日軍如果進攻的話，目標肯定就是柳州，而且大概率就是從羊城方向走陸路攻擊過來。
於是，為了保險起見，白長官第二天便以桂林行營主任的名義命令夏威第十六集團軍以四個師的兵力，布置在鬱江、潯江北岸整訓，並在江北構築防禦工事，抵禦從廣州灣方向進攻柳州的日軍，由於主力部隊都被調到東麵防備日軍可能的進攻了，這就導致了欽州灣一線隻安排了兩個師的兵力進行防禦。
不過，日軍第二十一軍司令官安藤利吉中將也是在秘密的集結著兵力，並不斷的指示情報部門釋放出很多的假情報來迷惑華夏政府的判斷。
經過了一個多月的時間後，在羊城的日軍第二十一軍遲遲沒有任何進攻桂省的動作，於是，桂林行營中的各級軍官都認為，日軍並沒有進攻桂省的打算。
為此白長官也是武斷的給出了自己看法，日軍是不會進攻桂省的，因為，桂省當時已經全麵啟動了戰爭模式，白長官所建立的“三自三寓”政策，已經在桂省各個角落展開，到現在為止，已經有將近上百萬的民團和正規軍在負責防守著桂省，以日軍目前的兵力是肯定不會輕易啃這個硬骨頭省份的。
隨後，白長官也是在每天研究作戰地圖和情況的時候，讓他發現了粵省和桂省交彙處的陽江、開平和陽春地區，目前是一個無主之地。
這種情況的出現，是由於日軍登陸粵省後，該地區的華夏部隊就已經完全的後撤了。
而經過最近一段時間的反複偵察，日軍一直還沒有派兵過來把這些地區占領下來，白長官分析大概率是因為日軍第二十一軍的兵力有限，無法分兵把守這邊，這才讓該地區成為了無主之地。
當白長官發現這一情況後心中也是按捺不住了，要知道這片地區可是粵西的產糧重地，同時還有優良的海岸港口，一旦自己的桂係可以占領該地區，不僅能擴大自己的地盤，同時也能擴大自己的出海口。
看到日軍還是遲遲不來的白長官也立馬讓第三十一軍快速派兵入駐該地區，先把地盤搶了再說，在白長官為桂係搶到一塊地盤高興的同時，也為讓桂南和欽州灣方向的桂軍防線兵力更加的捉襟見肘了，同時也為日軍能快速拿下南寧，埋下了伏筆。
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