從日軍集結的兵力來看，日軍第一軍司令官筱塚義男中將對此次中條山的會戰非常的重視，甚至下定決心，哪怕是因為占領區兵力的空虛而造成華北占領區治安下降，也要集中兵力將在中條山地區的華夏政府軍隊全部殲滅。
同時，日軍第一軍司令官筱塚義男中將為了保證此次中條山戰役能夠順利的完成戰前製定的作戰目標，也是把各個部隊的指揮官都召集到一起，進行戰前的作戰思想指導會議。
日軍第一軍司令官筱塚義男中將在會議上製定了“勝敗的關鍵在於戰前至少要有八分準備”的口號，司令官筱塚義男中將要求各參戰部隊指揮官必須要對本次會戰的作戰方案進行了徹底研究。
同時，日軍第一軍司令官筱塚義男中將在會議上，還命令日軍所有參戰部隊在進行地圖、地形等戰前研究時，各作戰部隊還必須加強適應作戰區域地形、戰況的實戰訓練，確保所有參戰部隊能夠完成山區作戰的戰術要求。
為了保證此次會戰的突然性，日軍第一軍司令官筱塚義男中將要求情報部門以整治治安之名，加大對占領區內華夏政府情報人員的打擊和抓捕，防止此次會戰計劃提前被支那政府知道。
而相比日軍的精心準備和計劃，負責中條山防禦的華夏軍隊的準備就可以說是潦草糊弄了。
由於戰局的不斷變化，原來駐守中條山地區的華夏政府軍隊不斷的被抽調到其它的戰場上去作戰，現在中條山地區僅有華夏政府第十四集團軍和第五集團軍在負責防禦任務。
而且，這些部隊自一九三八年到現在這三年多的時間內，官兵們就沒有打過一次大仗，而且部隊中新兵比例相當的高，加上士兵訓練不足，戰備相當的鬆弛。
更加神奇的是，第一戰區的司令官衛長官在第一戰區這邊和陝北方麵相處的比較好，這就讓政府最高層非常的不滿，為了防止衛長官在政治立場上出現動搖，政府最高層便讓第一戰區司令衛長官回山城述職，變相的把衛長官留在川省好做觀察，這就讓駐守在中條山的華夏部隊失去了及時的統一指揮和調度。
不過，日軍第一軍頻繁的大規模調動部隊還是被潛伏在日軍占領區各處的華夏情報人員發現了端倪，雖然華夏政府的情報人員沒有能夠獲取到日軍的具體作戰計劃，但還是把日軍的異常舉動彙報了上去。
當華夏政府得知日軍第一軍在中條山地區積極大規模調動部隊後，在山城的華夏政府軍委會做出了“保守要地，力圖持久，奠安內部，爭取外援”的指導方針，並指示第一戰區中條山各部隊應該加強各自防線的防禦以及加固潼關和洛陽方麵的防禦工事，同時命令各部隊必須加緊訓練士兵，以防範日軍隨時可能發起的攻擊。
同時，政府最高層也是發現中條山方向需要人去督查一下，這種戰略要地需要格外的小心，於是便命令參謀總長何長官代表軍委會到第一戰區去巡視一圈，督促中條山的各部隊做好防禦備戰工作。
何長官到達第一戰區後，便召集了中條山各部隊的主官召開了動員會，何長官根據目前華夏情報部門的情報判斷日軍第一軍這次大規模的集合部隊，應該是準備攻擊中條山的各個防禦據點，進而攻擊洛陽和潼關，從而達到威脅第五戰區後背，同時還能向西攻擊線的戰略目標。
為了應對日軍可能發起的這次大規模進攻，何長官覺得現在日軍具體的真實作戰意圖目標不明，應該以攻代守主動出擊，把日軍的真實意圖打出來，於是也對中條山各部隊的防禦做出了調整。
何長官製定的作戰計劃中，第一步，命令第九十三軍由北向南，第二十七軍由東向西，與中條山陣地右翼各部，合力攻取高平、晉城、陽城、沁水間地區，把戰線恢複到一九四零年四月之前的狀態。
第二步，與晉綏軍及第二戰區和第八戰區協同作戰，包圍日軍在晉南三角地區的部隊，然後對日軍的部隊進行殲滅。
按照何長官心中的想法，這樣的進攻作戰，哪怕最後不能達到自己設想的最終結果，但最差也能確保中條山的控製權，不至於讓日軍把中條山給占領了過去。
在何長官製定出進攻作戰計劃後，華夏政府軍委會收到了更多的日軍調動的情報，於是軍委會的大佬們經過進一步的研究，做出日軍有從濟源、橫皋大道會犯垣曲企圖的判斷。
於是，軍委會命令第一戰區做好日軍即將進攻的準備，加強中條山各處陣地工事的防禦，破壞阻塞主陣地前道路，然後按照何長官製定的攻擊作戰計劃，先對日軍發動進攻，破壞日軍的進攻意圖。
同時，軍委會命令華夏政府第二戰區和晉綏軍以及華夏政府第五戰區在汜東的部隊向隴海鐵路沿線發起進攻，牽製日軍即將開始的進攻，策應第一戰區中條山方向的作戰。
於是，何長官按照軍委會的指示，將中條山地區的華夏軍隊，一共七個軍的部隊進行了相應布置。
根據軍委會的指示，第九軍部署在豫北重鎮濟源，第四十三軍部署在山西南端的垣曲，第十七軍部署在絳縣地區，第三軍部署在聞喜，第八十軍部署在夏縣，第九十八軍部署在董封鎮一帶，第十五軍部署在高平地區。
另外，何長官還抽調了四個軍的部隊分彆配置於太行、太嶽地區，作為策應。
結果，日軍在第一戰區中條山地區部隊還沒調動完成的時候，便已經完成了整個會戰的戰前準備，首先出動的，是日軍的飛機，日軍首先對西安和鄭州進行了轟炸，然後又用飛機炸毀了隴海鐵路線，這是為了切斷中條山地區華夏軍隊的後勤補給。
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