穿越到大秦改變大秦的命運！
再加上自己國家之側的藩國多受大秦帝國支援，一但有變，自己的國家可就不是傾覆那麼簡單了，恐怕就要徹底滅國了。
任由七十二外族國王心驚，嬴宏再說“在工業支援上，卻不能隻是國建國辦，大秦帝國塞內經曆了全麵改革，但塞外不是如此，各藩屬國的國情尚不支持國營工業全麵覆蓋。”
其實也不僅僅是國情原因，大秦帝國關內堅持工業生產以國營為主是有政治製度上的原因，又是為了滿足國家所需和調配以及人民的基本生活需求。
但塞外不同，若塞外的國營工業生產製度操之過急，打擊麵太大，各藩屬國的內部衝突也會轉向大秦帝國，這對大秦帝國來說得不償失。
而且為了穩定，大秦帝國塞內的工業生產都需要國家統籌、計劃和完全承擔，尤其是對基本生活需求外的上層工業生產商品的需求承擔。
如酒、糖、奶製品、乳製品這些對大秦之民來說還是高消費商品的產品，大秦帝國塞內一直都是由國家計劃控製生產。
再如手工業生產也是這樣，因為大秦帝國首先要做的是滿足治下百姓的基本需求，所以像手工業生產，或許發展進步很快，但並不繁榮，生產產品仍是比較單一，對民也不算便利。
就像王姝燕鳶等幾位夫人平日所穿的華服，非常之漂亮，但不管嬴宏嘴上說了多少次“與民同”，王姝燕鳶幾位夫人終歸是皇室，是嬴宏的夫人，所以隻要消費得起，再有尊位和特權加持，要定製幾套華服還是很方便的。
但百姓不是如此，甚至貴族之人也不是如此，貴族百姓縱然有錢，能夠消費，但要想在北平和鹹陽以外買一套非製式衣服，仍是不容易買到的，就更不用說專門去找服裝廠再費時費力的定製了。
由於製度的原因，大秦帝國關內的各項生活用品生產還是比較單一，但若想改變這種情況，從塞內入手是不行的，嬴宏沒有辦法避免私有製的發生，但起碼在嬴宏這一代，對私有化的控製絕不會放鬆。
因此，就要從塞外入手改變。
“在鋼鐵生產、產鹽、糧食釀酒、石油化工、煤炭等方麵，即使是在西五省，也應是大秦帝國國營生產，並嚴禁私自生產。”
因為鋼鐵、鹽、糧食、石油、煤炭都是國家戰略儲備物資，是絕不能放手的，並且要嚴防嚴禁走私。
“而像非糧食釀酒、糖製品、奶製品、乳製品、製茶、造紙、印刷、紡織手工業這些與民生活息息相關的屬工業的生產，在塞外，尤其是在西五省，應允許私人按國家標準建廠生產。”
“不隻是原居關外之民允許如此，塞內之民有意願往塞外建廠生產者，經由中央及地方政府批準，也可如此。”
這樣做有幾點好處，一是可以轉移大秦帝國塞內的階級矛盾，雖然世家貴族在社會權力壟斷方麵基本被嬴宏打敗了。