1635漢風再起!
1653年2月25日,漢洲,建業城軍部大樓。
“截止到去年年底,軍部所轄水師艦船五十餘艘,官兵八千四百六十人,陸戰隊官兵一千六百五十人,分駐本土及海外領地之海防炮兵九百六十人;陸軍騎兵聯隊轄下兩個營,官兵四百六十五人;憲兵隊轄下官兵五百八十人;以上官兵員額總計一萬二千一百一十五人。”
軍部轄下總參謀部長官崔少川念完資料上的數據,頓了頓,看著在坐的諸多高級軍官,發現眾人臉上都露出一絲驚訝和歡喜的神色,對於齊國軍隊人數突破一萬,多少感到有些意外。
“不過,我齊國軍隊員額達一萬二千人,加上艦船火炮等裝備添加、軍事訓練、戰鬥部署,以及諸多軍事行動,去年也耗費漢洲銀元九十五萬,占政府財政收入的近六成,已經對國內民生經濟造成一定的影響。為此,內閣建議我軍部酌情削減部分軍費,在未來三年時間內,將軍費降至財政收入的四成左右。”
話音一落,會場中頓時嘈雜起來。未來三年,要把軍費削減兩成,那豈不是逼著軍方對於現有兵員進行部分裁減,還要減少(減緩)新裝備的補充(更替)速度,這對處於急速擴張的齊國軍隊而言,不啻於突然套住了一根韁繩,讓所有軍人都感到難以接受。
要知道,這個時代,不論是處於混亂局勢的大陸,還是剛剛結束三十年戰爭的歐洲,幾乎所有的國家和地區,軍費開支在財政收入裡都占有非常高的比例。在英國,軍費常年占財政收入的百分之六十以上,法國在幾年前軍費開支也曾一度占財政收入的百分之八十。就是以富庶而著稱的大宋王朝,軍費也是常年占據全國總財政收入的八成。
如今,聽聞內閣竟然要求軍方將軍費開支控製在財政收入的四成,這不是生生的在壓製軍隊勢力的膨脹,要再演宋明壓製武人之舊例嗎?
難道是大王對軍隊生出了忌憚之心?
一些軍官不由自主將視線轉移到默不作聲的大王身上,心中充滿了忐忑。
“諸位,不要疑我!”齊天見諸多軍官望過來,曬然一笑,“削減軍費開支,真的是內閣戶部提出的建議,並非我要借此打壓軍方,重演宋明重文輕武之事。蓋因政府年年赤字嚴重,軍費占比過多,已經影響到國內各項民生經濟建設。需知,政府在收入恒定的情況下,軍隊多花一分錢,那麼用於提升經濟改善民生方麵就會少一分錢。”
“舉例說吧,十年前,國內出生孩童不過數百人,每年發放撫養和教育補貼僅數千塊漢洲銀元。而如今,國內新生孩童達三萬餘,耗費的撫養和未來教育補貼預計超過二十餘萬漢洲銀元。另外,醫療、道路建設、工礦企業投資、農田水利建設,以及最為重要的移民事務,哪一樣不是要花費數十萬漢洲銀元。尤其是去年,全國大範圍內的旱災,政府用於賑濟補助方麵,就額外支出二十餘萬漢洲銀元,使得去年政府赤字創紀錄的達到四十萬漢洲銀元。數年來,內閣戶部早已經是債台高築,入不敷出了。”
“諸位,你們認為內閣政府在削減政府開支降低財政赤字的時候,是對國內孩童的撫養和教育經費上動手呢,還是從緩步降低軍隊費用開支方麵著力?”
眾人聞言,心頭均是一凜,大王的意思顯然是比較讚同削減軍費,以保障國內民生經濟的可持續發展和移民事務的正常推進。如此,軍隊勢必要做出一定的犧牲。
雖然結束了與荷蘭東印度公司的紛爭,並恢複了雙方之間的密切經貿往來,本土安全問題不虞擔心。可問題是,如今齊國還深度介入明清戰爭當中,若是軍隊削弱太過,如何保持應有的武力,在大陸局勢裡,進行必要的軍事行動。
“經過十餘年的有限探索,漢洲本土除了蒙昧無知的土人,基本不存在能威脅我齊國廣大定居民眾的敵人。”沉默了半響,陸戰隊總指揮牛虎開口說道“既然如此,陸軍騎兵聯隊保持四百多人的編製,俺覺得,就沒這個必要了。”
“這如何使得!”陸軍騎兵聯隊總指揮傅錦彪聽得牛虎說要裁撤騎兵,先是愕然,隨即便有些惱了。雖然牛虎是他的老長官,但為了保有騎兵建製,他梗著脖子,虎著臉說道“不說漢洲內陸礦產資源的探索和新的定居點的開拓需要騎兵護持,就是在大明進行必要的軍事行動,也離不開額們騎兵的偵查哨探呀!要以額的想法,各地海防炮台完全可以交給地方輪值鄉兵駐守。這或可省下不少軍費出來不是?”
“裁撤了我海防官兵,要是被夷人或者海盜突襲登陸,破了沿海城鎮,然後再等你們騎兵去解救不成?”海防總指揮馬得勝沉著臉問道。
“哪來的夷人和海盜敢來攻額們漢洲本土!”傅錦彪偷眼瞄了一眼水師大都督齊大江,“水師有那麼多艦船和官兵,怎麼會讓賊人輕易近得了額們漢洲本土?就是荷蘭人,恐怕也未必敢再來惹額們了!”
“漢洲本土數萬裡海防,再加上眾多海外領地,以俺們水師目前的實力,哪能處處布防?”琉球艦隊提督羅汝成沉聲說道“無非是敵軍攻來了,俺們再集齊艦船打過去,將他們殺得乾乾淨淨,永絕後患罷了。”
會場中,爭論一片,每個人都在強調各自所屬兵種的重要性,不僅不能裁撤,還要進一步加強。
“莫要恬噪爭吵了!”齊大江看了一眼微笑不語的齊天,然後大聲說道“一個個都顧著自己的三分田地,就不能以大局為念,通盤考慮?”
“若是顧大局的話,水師幾支艦隊官兵員額最多,莫若裁撤一二,倒是可以省下不少軍費?”傅錦彪小聲地嘀咕著。
陸軍雖然也分屬軍部轄下,但僅有幾百騎兵規模,並且成立的時間還最晚,幾乎沒有什麼話語權。就算是參與大明的軍事乾涉行動,也隻是承擔戰前偵查,情報傳遞等一些不重要的任務。不過,誰叫騎兵遠程投送比較困難呢?
另外,漢洲內陸幾乎不存在有威脅的地方部落勢力,往往數十名騎兵帶著百餘鄉兵,就能橫掃所遇到的任意土著部落。再加之,南洋島嶼茂密的雨林環境,也根本不適合騎兵征戰廝殺。因而,象征齊國陸軍的騎兵聯隊就顯得沒什麼用武之地,隱然從屬於陸戰隊。
“嗯,為大局論,就裁撤俺們部分水師官兵。”齊大江淡淡地看了傅錦彪一眼,正色說道。
在坐諸多水師軍官聽了,均露出驚訝之色。我大齊王國孤懸漢洲大陸,想要縱橫南洋,往來周邊,甚至宣揚國威,隻能倚靠強大的水師艦隊。十餘年來,若非上下一心,以舉國之力發展海上武力,恐怕早就被荷蘭東印度公司鎖在這荒僻大陸,而不得任何物資人員輸入了。
這怎麼能輕易裁撤水師艦隊呢?
“想我齊國水師艦隊自十餘年前建立,從幾艘武裝商船起家,到如今擁有大型戰列艦兩艘、專業戰艦近二十艘、各類武裝商船亦有二十餘,擁有實力不在荷蘭東印度公司之下。”齊大江朗聲說道“而水師官兵更是從不足千人規模,逐漸擴展至八千餘,成為我齊國最為主要的武裝力量。”
“但是,隨著水師規模的擴大,收編招納的官兵中良莠不齊之現象亦大量存在,違反軍紀,不良於操作,甚至不乏眾多怯戰畏戰者。如此,何能維持我齊國水師戰力,又何能繼續壯大我齊國水師兵威?”
“另者,數年來發生的幾次大規模海戰,我水師所依仗者,皆以專業戰艦為主,武裝商船為輔。是故,俺以為要優化和加強齊國水師,莫如汰撤大量武裝商船用以節省費用,轉而逐步增加專業戰艦數量。軍中大量不適之輩,也當趁此裁減清退,以淨化俺水師部隊。”
其實,在此次軍議之前,齊天便與齊大江、羅汝成、牛進明、崔少川等軍中高級將領提前進行了一番商討,並達成共識。為了適應未來的海上戰爭形勢,提升海軍的戰鬥力,並進行規範化管理,準備將海軍艦隊當中部分武裝商船和人員予以裁撤,建立一支全新的專業化和標準化海軍部隊。
這支新型海軍部隊將全部以專業戰艦和大型戰列艦構成,並輔以部分武裝補給艦和運輸艦。至於裁撤下來的大量武裝商船,將另行組建新的海外運輸商社,或者拍賣給國內有誌於業務擴張的各大商社。當然,在大規模海上戰爭爆發後,海軍也將在軍部的授權下,可以征召國內各大商社所擁有的武裝商船和人員,納入臨時軍事管理。
在連續幾天的軍議當中,陸續達成了若乾軍製修改條令。
一、水師名稱更名為大齊王國海軍;
二、軍部之下再設總後勤部、總裝備部、軍令部(下設海軍部和陸軍部),與此前設立的總參謀部,共同組成齊國最高軍事機關,齊王總攬統帥權。
三、在三年內,逐步汰撤海軍部分武裝商船和官兵,將員額暫時控製在五千人以內;
四、兩年內裁撤部分海防炮台士兵,以專業技術炮兵軍官為主,各地輪值鄉兵為輔,將員額控製在四百人以內;
五、將此前海軍三大艦隊分拆為五大艦隊,即,本土艦隊,轄下有“漢和”號和“漢平”號戰列艦、專業戰艦“揚明”號、“威明”號、“振明”號、“風明”號,輔以若乾補給、運輸、快速聯絡船,活動區域以漢洲北部和西部、宣化島(帝汶島)、爪哇島、蘇拉威西島、香料群島等廣大地區,駐地為建業城;
印度艦隊,轄下有專業戰艦“啟明”號、“興明”號,輔以印度商社部分武裝商船,活動區域以印度東西海岸,錫蘭島、馬六甲海峽等國家地區,駐地為印度安豐堡(今印度西南部柯欽市);
安南艦隊,轄下有專業戰艦有“順明”號、“安明”號、“旅明”號、“升明”號、“鎮明”號,輔以若乾補給、運輸船、快速聯絡船,活動區域以安南、暹羅、馬來半島、婆羅洲、廣東、瓊州等國家地區,駐地為南平城(今越南金蘭市);
琉球艦隊,轄下專業戰艦“奮明”號、“旌明”號、“昌明”號、“永明”號、“禦明”號,輔以若乾補給、運輸、快速聯絡船,活動區域以琉球、日本、台灣、大明沿海、朝鮮沿海等國家地區,駐地為漢興島(今日本宮古島);
威遠艦隊,轄下有專業戰艦“遠明”號、“仁明”號、“衛明”號,活動區域以威遠島、漢洲東部海域、呂宋等地區,駐地為威遠城(今巴布亞新幾內亞莫爾斯比港)。
六、軍中官兵實行軍銜製,軍官設置三等十階,士兵設置兩等五階。
低階軍官,陪戎校尉(少尉)、仁勇校尉(中尉)、禦武校尉(上尉);中階軍官,宣節校尉(少校)、翎麾校尉(中校)、昭信校尉(上校);高階軍官,明威將軍(準將)、廣威將軍(少將)、鎮國將軍(中將)、驃騎將軍(上將)。
士兵軍銜,列兵和一等兵,士官則有下士、中士、上士。服役期第一年,授予列兵軍銜;服役期第一年期間被提拔擔任班長職務的,和服役第二年的,可晉升為上等兵;服役第二年的班長,服役第三年的上等兵,選優者晉升為下士;服役第三年的班長,服役第四年的下士可晉升為中士;服役第四年的班長,服役第五年的中士,可晉升為上士,上士為士兵最高軍銜,列兵為最低軍銜。
士兵晉升軍官,須由上級軍官推薦,進入相應陸海軍官學校進行為期一年的進修培訓,考核合格後,方可由軍部統一委任。
軍銜授予,本來以齊天的意思,是直接將後世的軍銜製拿出來用。但諸多軍官卻建議,不若以仿宋明軍隊武將官銜來區分軍中大小職銜,不僅為官兵所熟悉,而且更具我漢家傳統。對此,齊天隻略微考慮後,便欣賞同意,遂命軍部和內閣將宋明時期武官職銜進行一番整理和簡化修改,形成齊國特有的武官軍銜。
“對了,鄭芝龍的使者來漢洲已經十幾天了,他們給出的求和條件已然全部摸清。我們對此,又該做出何種答複與回應?”