“由於母艦的襲擊慘案，國會已經決定緊急將超人類注冊法案提上議程……”
超人類注冊法案，這是必須施行的。
對於大量的普通人來說，希爾的決定得到了非常大的擁護。
命運的軌跡非常的奇妙，以一種彆樣的形式再度發生。
“我是希爾，一位守護國家和民眾安全的普通人，所以我站在這裡向你們宣告，來向你們保證，我會儘我所能，來讓這個可怕的世界變得不那麼可怕一點，所以超級人類的行為必須得到一定程度上的規範，然後再去行使他們自認為的正義之舉”
———
當然。
這對於很多超級人類來說並不是一個好消息。
符合民眾的利益卻不符合他們。
但這對於羅爾德來說勢在必行，這是他必須推行的計劃。
將所有的超級人類注冊，希爾領導的新神盾局（天災軍團）就會熱情的上門進行友好的慰問，然後給他們每人一張精神控製卡牌。
如果哪位超級人類拒不接受，那麼就會讓他知道什麼是國家和人民的意誌。
相信用不了多長時間，大量的超級人類都會加入天災軍團的大家庭。
———
“這是在乾什麼？她這是在乾什麼？”
看著電視上希爾的發言，羅傑斯想不明白，“她這是背叛，她在讓為了這個國家出生入死的英雄們陷入牢籠。”
這個時候，羅傑斯才發現，人們的信念在動搖，所謂的自由的精神正在消散。
“不……”
“我不能讓這一切發生！”
“你根本無法阻擋，猛男，這是國民的意誌，你根本無法改變！”托尼斯塔克的聲音響起。
“我本應為了人們而戰，但如今我並沒有那麼做……所以他們背叛了我，是嗎，斯塔克？”
羅傑斯的聲音有些無力。
“誰知道呢？至少我是為自己而戰。”托尼斯塔克聳了聳肩，一臉的無所謂。
“是啊，人們都為自己而戰。”
像是想到了什麼一般，羅傑斯走向鏡子，觀看了半晌之後。
他將自己一直舍不得取下的的頭盔摘了下來，露出了自己滄桑的臉龐，對著鏡子緩緩的念道。
“——史蒂夫·羅傑斯，編號ra25262771，美國武裝部隊士兵光榮退役。”
一旁的獵鷹也是一樣。
他同樣坐在地上，羅傑斯的舉動讓他眼中帶著茫然和不知所措。
“嘿，隊長，你現在是在做什麼？”
“他已經失去了希望，失去了為之奮鬥的信念，讓我的複仇都成了一個笑話。”
托尼斯塔克的答案讓周圍的刀鋒戰士幾人都看向了羅傑斯，看向了這位自由意誌的精神和象征。
史蒂夫無力的躺倒在地上，他的眼睛裡失去了一切希望，悲傷和無助和情緒彌漫，就連他的盾牌上的光彩都變得暗淡起來。
自始至終，他都是個普通人。
隨著計劃的進行，希爾在依靠國家的力量有條不紊的推行著一切。
超級人類注冊法案對所有超級英雄身份毫無保留的公開，為了保護自己的家人或者某種目的，一些超級英雄加入了天災軍團。
但也有一些超級英雄放棄了自己的英雄身份，也不接受征召，隨後克爾蘇加德親自帶人上門慰問。
顯然他洽談的成果非常滿意，天災軍團的成員增加了很多。
這些人表示自己不需要工資，也能工作到身體和靈魂腐朽。