石原莞爾跟岡村寧次的觀點是一致的，主張給淪陷區的中國人一定尊嚴，不能放任日軍和日本僑民肆意欺壓或者侵害中國人。
走馬上任之後沒幾天，石原莞爾就推出了一個三不政策，並且通過各縣的維持會大肆宣傳。
為了加快兩大租界的難民回流的速度，石原莞爾直接動用了從關東軍那邊截留的鴉片貨款，設立了一個獎勵基金。
基金規定，隻要京滬地區的百姓能在三個月內返回原籍，就每戶發放一百法幣的安家費用。
為了避免維持會克扣，這筆費用直接由憲兵隊負責發放。
因為這事，石原莞爾甚至還召集了幾十個縣的憲兵隊長，鄭重其事的做了布置。
石原莞爾還特彆強調，獎金必須足額發放到中國人手中，而且絕對不能出現任何流血事件。
該說不說，這個時候的日軍憲兵隊還沒有被二狗子腐蝕，紀律還是很不錯的，執行力也強。
於是乎，除了極個彆市縣的憲兵隊長之外，其餘大多數市縣的憲兵隊長都嚴格執行了石原莞爾的命令，隻要有百姓返回原籍，不管是從淞滬還是從彆的地回來，當場就會獎勵一百法幣的安家費。
一百法幣無疑是筆巨款。
畢竟這時候法幣貶值不多。
若按淞滬現在的米價，一百法幣足足能買下五千斤糙米，三口之家能吃五年，又或者一個五口之家能夠吃三年，真是筆巨款。
當然了，淞滬以外的米價不可能這麼便宜，但即便是以淞滬的米價上漲十倍，也依然很香。
於是乎，不到半個月，石原莞爾的這條毒計就開始發揮出超乎想象的影響力。
畢竟有一個從眾效應。
當越來越多的難民返回家鄉並且領到了一百法幣安家費，就會有更加多的難民踏上回鄉路。
說到底還是故土難離。
說到底日子還是得過。
老百姓終究是老百姓，不能因為鬼子打進家鄉就不活了，又或者一股腦的全都跑去大西南。
隻是淪陷區的地主富紳跑去大西南，就已經造成大西南出現嚴重糧荒，甚至連大學教授都已經吃不上飯，真要是全國各地的百姓都逃到了大西南，最終結果隻能是出現大麵積饑荒。
所以說，老百姓沒有太多的選擇權，局勢一旦稍有好轉，便紛紛扶老攜幼踏上了返鄉之路。
到了三月中旬，隨著春耕日期的日益臨近，租界難民的返鄉潮達到了最高峰，每天都有十多萬難民踏上返鄉路。
吳淞江、黃浦江乃至各條小河浜上全都是烏蓬船，無一例外都出現了大麵積的堵船。
京滬公路、滬杭公路以及各條鄉間小路上也全都是扶老攜幼，挈婦將雛的難民。
……
淞滬警備總團並沒有乾等，而是做了大量的宣傳，但是沒用，根本擋不住難民回流。
嚴峻也召集相關人員開了很多次會議，但是沒用，根本沒用，依然擋不住難民回流。
到了3月15日，嚴峻第十一次召集相關人員開會，商討對策。
“能用的辦法都已經用了，擋不住，真的擋不住。”張義夫張市長有些沮喪的說道，“他們一句話就把我們給堵回來。”