現在的青塘，就像是個剛死了爹（吐蕃帝國）的小孩子，傷心的勁頭都還沒過呢，突然跑來了一個隔壁老王（張周），上來就摟著他媽的腰，得意的說‘反正你爹沒了，以後乾脆我來當你爹好了。’
雖然這個厚著臉皮跑過來的新爹，孔武有力又有錢，但這小孩那肯定會感覺到無比的惡心和不滿。
雖然當著麵不敢怎麼樣，但背地裡給他茶杯裡吐口水，酒瓶子裡灌臟水，用他牙刷刷馬桶，臉巾擦地板的事，一定不會少乾。
等到自己稍微有能獨立的本事之後，立刻跑路絕對是第一選擇。
且青塘高原上人的脾氣，後世人應該是很了解的。
說句不客氣的，那地方能謀定而後動的人是少數，性格情緒化，做事簡單化，一上頭了就要憑武力解決問題的，才是大多數。
那可是在電視電影手機如此發達，資訊如此暢通的年代，這種地方都那樣。
此時恐怕除了邏些那些鬼精的政客以外，整個高原上的一百萬人，絕大多數都一根筋不怕惹事，且什麼都沒有的人。
快窮死的人，對於死亡的恐懼，也就那麼回事。
目前的張周，麵臨的就是這麼個情況，直接行郡縣那是想都彆想，就是不靠讚普和六法宗做背書來行統治，都是不可能的。
張鉊仔細思考了一番，現在唯一可行的方案，就是封赤旺徐讚為巴王。
將已經被張鉊控製牢固的大非川、東女國（玉樹一帶）、鬆潘府、西山諸羌（橫斷山脈這一帶）從吐蕃帝國的範圍內切除，設置宣慰司管理。
而真正的吐蕃腹地就變成巴國的領土，以讚普赤旺徐讚的名義來治理，這樣的話，隻能還是用開霸府的方式。
那麼就可以設置一個巴王霸府，霸府在政治上設立巴國國相，總覽國中大小政務，軍事上設立護巴兵馬使，統管全國大小軍事。
至於巴王，則居於神都洛陽，委派國相和兵馬使處理國事。
這樣在名義上，國相和兵馬使是巴王的下屬，但實際上是朝廷委派，巴王並不能插手任何一點。
而除了國相和兵馬使，巴國霸府中的其他職務，超過七成都會留給當地人。
這相當於是用中央朝廷的力量，來為投靠中央王朝的當地貴族做權力上的背書，從此將他們和朝廷綁定。
政體上，朝廷還會直接承認當地封建主的封建藩鎮地位，按大小分為侯、伯、安撫使、鎮撫使四級。
這樣就可以將巴國內部切成大大小小上百塊貴族領地，使他們很難形成合力。
軍事上，重新選定桂，也就是軍戶，這吐蕃原來，是跟大唐一樣，用的是府兵製，隻不過吐蕃的輔兵的貴族氣息更濃厚。
現在朝廷從最基層，重新選擇桂，就可以給大周提拔最基層那些地位低，但是有勇力吐蕃平民、農奴的機會。
隻要能在全高原選出兩萬個桂，那這個政體，基本就能穩定下來了。
同時對於能力或者地位確實出眾的當地人，也可以調到中央來擔任官員。
從宗教上來說，在巴國立活佛，各活佛下，依次設立大德、上師、都僧統等僧官體係。
具體在高原的邏些、林芝、山南（錫金、不丹地區）、阿裡，各設活佛一名，再於大昭寺中派駐漢地六法宗活佛一名。
以大昭寺活佛為首，宗教事務，由大活佛協調四活佛處理，這一大四小活佛不可世襲。
當然，明代形成，滿清繼承發揚光大的金瓶摯簽等製度，肯定是要安排上的。
對於冊封的每個高原上大小貴族，都必須要將指定的接班人，送到涼州或者敦煌接受六法宗的教育。
等他們通過六法宗的考核之後，再到宮廷裡，給皇帝兼無上天做兩三年的護衛，此後才有資格繼承爵位。
這樣做呢，表麵上的好處，自然是這些繼承爵位的大小封爵會對朝廷更加忠心，但實際上卻是在插手封爵內部的傳承。
因為六法宗學習和作為宮廷侍衛最少需要四五年的時間，這些繼承者們履行完職能回去之後，搞不好就會發現家裡的一切都變了。
父親很可能更喜歡時常伴隨在身邊的其他兒子，母親和舅家很可能在內鬥中落敗，甚至父親已經去世，家中大權被叔伯兄弟誰誰奪取，那都是很正常的事。
這樣乾的話，繼承者就隻有一個辦法，那就是依靠朝廷的力量來奪回失去的一切，這樣一來，朝廷的力量，就可以更深入的參與到當地確立權威。
張鉊將政策一條條的寫好，隨後讓尚書令馮道召集五位參知政事和禮部尚書商議，潤色之後以八百裡加急的方式送到邏些。
不過，這可不是照此執行，而是要發過去讓郭天策召集論波仁、朗傑江措，以及主動投靠朝廷的吐蕃大臣商議並提出意見。
畢竟他們才是當事人，綜合了他們的意見，改進之後，才能成為定製。