雖然始皇帝統一六國後，打擊了六國貴族土地兼並的問題，但稅收方麵，主要還是田稅。
當然，除了田稅，還有田畝附加稅、口賦、算賦、戶賦、關市之稅、商品稅等等。
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那麼，趙昊能提議始皇帝免除農業稅嗎？
這明顯不可能。
就連後世剛立國的時候，都交了幾十年的公糧，支撐工商業發展，直到城市發展到一定程度，才免去農業稅。
可采取怎樣的辦法給秦朝百姓減壓呢？
趙昊首先想到的便是‘一條鞭法’，以及‘攤丁入畝’。
這個具有劃時代意義，讓明清兩代迅速富強起來的國策，他自然不會放過。
一條鞭法的核心，便是將各州縣（秦朝是郡縣）的田賦、傜役以及苛捐雜稅，合並到一起征收。
當然，後世合並征收的是銀兩，按畝折算繳納，但換到秦朝，得用秦半兩。
以後說不定會用銀兩，但也是以後，
當一條鞭法擺在始皇帝，以及丞相王綰，廷尉李斯麵前的時候，他們愣了半天沒說出話來。
“陛下，如此國策，似乎大有玄機，而且甚是絕妙”
李斯沉默良久，才謹慎的說了一句。
但是，還沒等嬴政開口，他又補充道“老臣不建議實施此國策。”
“”
嬴政無語，心說你個老六，發表意見就發表意見，喘啥粗氣啊！搞得朕都有點莫名其妙。
然而，當他看到一旁憋笑的趙昊時，又麵色一肅“廷尉有何想法，不妨說來聽聽！”
“回稟陛下，這一條鞭法雖好，但還不適用於我秦國”
李斯直言道“關中之地，乃我秦國根本，實施此法倒沒什麼問題，但六國之地，尚未完全接納我秦國，施行此法，恐生事端！”
“另外，富庶之地實施此法，折算輕鬆，但貧瘠之地實施此法，是否存在偏頗？”
“還有，一旦實施此法，不能解決國庫收入，是否再增傜役賦稅，如此豈不是有害百姓？”
說到這裡，又想起什麼似的，正色道“最重要的是，我大秦以糧食為賦稅，若折算成錢幣，對我大秦朝廷，自然有益處，但百姓手中沒那麼多錢幣，隻能用糧食兌換錢幣；
而錢幣多在貴族手中，一旦貴族惡意抬高糧食兌換錢幣的比例，百姓如何安生？”
“這”
嬴政和王綰互相對視，麵麵相覷。
趙昊有些詫異的看著李斯，心說這家夥不愧為千古名相，當真有兩把刷子。
連經濟學見識都了解。
要知道，現在可是秦朝。
一個秦朝人，對經濟學有如此見解，不可謂不厲害。
就在李斯話音落下不久，王綰似乎想到了什麼，當即朝嬴政道“陛下，老臣有話要說。”
“哦？”
嬴政眼睛一亮，抬手道“老丞相且說。”
“回陛下，李廷尉所言，雖然句句有理，但在臣看來，這一條鞭法，利大於弊，可以實施！”王綰沉吟道。
“嗯，老丞相繼續。”
“實不相瞞，聽完李廷尉的論述，老夫也有三點見解。”
王綰直言道“其一，這一條鞭法，歸納了田賦，傜役，苛捐雜稅，能避免底層小吏反複征收，有利於降低貪腐，減輕百姓負擔。”
“雖然我大秦律法嚴酷，但難免小吏層層剝削，而采取此法，則可以緩解此問題，對百姓是有好處的！”
“其二，以錢幣代替糧食，可避免運輸途中的損耗，若朝廷急需糧食，可征調各郡縣糧倉，以及巴蜀之地存糧，或者發起捐糧。”
“其三，實施一條鞭法，可以降低課稅支出，朝廷拿出賦役清單，各戶完成清單即可，也不需要小吏介入，這樣能避免舞弊，由此三點，老臣覺得此法可以實施。”
嬴政難得一次欣賞的看了眼王綰，而後將目光落在趙昊身上“你小子覺得如何？”
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趙昊微微一笑，擺出一副老氣橫秋，虛懷若穀的姿態，朝嬴政道“回父皇，兒臣自然也是讚同實施此法的，但說來慚愧，兒臣也有些考慮不周；
李廷尉想到的問題，兒臣並未想到，而這些問題，確實需要解決。”
聽到這話，嬴政嘴角一抽。
李斯和王綰，心裡直翻白眼，暗道這小狐狸，真是狡猾。
似乎看出了三人的不爽，趙昊又訕笑著道“其實，這一條鞭法，若全國上下同心，肯定是可以實施的，但推行至各郡縣，就怕底層小吏少了盤剝的機會，惡意抵製；
最終以父皇的名義，行亂法之舉，坑害百姓！”
他自然清楚一條鞭法的作用，以及不足，但更清楚，實施此法的關鍵，不在朝廷，而在地方。
若地方不配合，甚至官吏與地方豪紳帶頭反對，再好的國策，也無濟於事，甚至會釀成大禍。
“你們的想法，朕都明白，但朕覺得，無論是可持續發展，還是一條鞭法，著眼的是大秦的未來！”
嬴政說著，從座位上站了起來，道“六國統一之初，土地兼並的問題，令朕很不忿！”
“為什麼呢？因為六國貴族想方設法的拿走百姓的土地，一旦百姓遭遇天災，隻能賣掉土地，成為毫無自由的佃農！”
“嗬，可笑的是，佃農無論付出多大的努力，到最後依舊貧困，而收到糧食的貴族，則安穩的享受生活！”
“在秦滅六國之前，六國貴族是不用納稅的，有人甚至為了逃避賦稅，跑到貴族家中當門客，當仆人！”
“如此一來，六國的賦稅還剩多少？”
“再者，北方匈奴與東胡，趁我秦國剛剛覆滅六國，就以為我秦國會休養生息，無力應對他們，興兵犯境！”
“在南方，還有百萬越人，虎視眈眈，企圖我中原大地！”
“在九洲，更有強敵無數！”
“我大秦處在此等境況，能不想辦法解決嗎？”
整個書房，猶如空穀幽幽，始皇帝的聲音在不斷回蕩。
李斯，趙昊，王綰三人靜靜地聽著，甚至忘了回應。
在靜若幽穀的書房內，嬴政邊走邊沉吟，最終搖頭，喃喃自語。
“不能，朕不能讓我大秦處在此等情況，所以，朕不僅要改革農業稅，還要改革土地製，改革商業製！”
“陛下不可！”
李斯聽到始皇帝一口氣改革三大板塊，不由童孔一縮，連忙拱手道“之前頒布的國策，還沒有完全實施，如今又大行改革，百姓會一時難以接受，於國不利也！”
“而且，土地改革，農業稅改革，都牽扯賦役，我大秦如今的賦役頗多，要想徹底改革，耗時日久”
“夠了！”
還沒等李斯說完，嬴政便揮手打斷道。
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