又幾日，黑熊巡視周期結束，返回池陽休整，總結統計各項資料。
隻要他跑的夠快，那絕大多數麻煩就追不上他。
跑的足夠快，很多麻煩還沒有壯大，就被他摁死在了苗頭之際。
池陽和藍田是他兩個中轉站點，這段時間他也有了巡查周遊的規律。
重要的公文，現在已經精準投放。
今天自入夜開始就天色陰沉，天空飄著若有若無的細碎雨雪。
明天估計難以遠行，再說百戶所編製也基本落實；每一個編製裡的受益人，都會積極維護百戶所這個集體。
百戶所的規模，目前最少也在二百餘戶，普遍在三百戶。
如果想要落實四合土堡或者圓柱土堡，這會跟實際生產效率產生衝突。
所以一個百戶所，更像是一個鄉社；其下有若乾裡社。
春耕之前，就要完成裡社一級的細分；裡社以圈占周圍土地規模大小來分，小了三十戶，至多五十戶。
為了區彆百戶所下轄的裡社，就不能‘裡’來稱呼，黑熊決定采用軍製，將這些最基礎生產單位稱之為‘隊’。
某某隊，聽著就有一種親切的熟悉感，這些隊社的負責人不是裡長，是隊長。
至於隊一級內部的權力製衡，短期內不需要他費心；長期的話，會有三老這種土著民意代表作為製衡。
三老是宗族製度演變出來的龐大係統，有鄉三老、縣三老，其中威望極高的三老，完全可以代表一個郡、一個地區的民意。
這個民意自然不是所有人民的民意，因為三老群體往往都是退休的官吏，這些人與宗族長者高度重疊。
縣三老的地位可以因影響力而拔升到州郡級彆；鄉三老自然也可以細分到村三老。
不求什麼大姓族長、幾百石退休官吏，哪怕隻是個大戶家長、亭長、軍士退役，又或者是個年老的教書先生，都是可以充為村三老的。
五年內完善村三老的建設工作，就能遏製百戶長、隊長的胡作非為。
帶著一點想法，黑熊草擬了三老的推選標準，也給村三老劃出了晉升係統。
對於那些人老心不老的人，應該給一個繼續發光發熱的機會，讓經過推選、競選的村三老成為鄉三老；鄉三老也是可以升為縣三老的。
三老，並非隻有三個老人，大概是指三種老人。
秦有鄉三老，漢初增設縣三老，後來又增加郡國三老。
這些人名為三老，卻不一定必須是老人。
其中最差的三老，也是在民間擁有號召力、影響力的強力人士。
讓這些人掌管風俗教化，不能說是以惡製惡，多少有一些秦法精髓在其中。
掌管風俗教化的三老，獲得了官府授予的權力，但這個權力會限製其他新型惡勢力的滋生。
甚至不需要專門給三老授予監督的權力，這些人與基層官吏既有鬥爭，也有合作。
發展到現在，三老基本上與豪強身份疊合。
所以要篩查三老，對三老的家資做出限製。
錢就是影響力，是對周圍物資的控製力；將財富達到一定規模的人從鄉村剝離，將他們投入縣裡；郡縣財富達到一定規模的富豪，將他們遷徙。
這雖然會影響經濟發展的效率，但鄉村一級的百姓能活的輕鬆一些。
也不求這些人感激什麼，也不是擔心他們活不下去造反、製造麻煩。
單純的隻是覺得人應該活的輕鬆一些。
將地方上那些真正的強力人士剝離出來，給他們安排同量級的對手，這樣的人生才是公平、有奮鬥意義的人生。
留著他們在地方上欺負人，是對這些強力人士的不負責任。
必須要給一個充分挖掘他們天賦、潛力的機會，不能浪費。
黑熊握著鵝毛硬筆唰唰書寫，遣散鵝毛筆，將紙張投入木箱子裡。
木箱子已經進行了改進，不同內容的紙條，會通過孔洞放入不同的區域裡。
書寫完畢，黑熊才去翻開積攢的公文。
縣一級、百戶所一級，都是可以向他發送公文的。
目前都是多一事不如少一事，這段時間縣令長與新安置的百戶長們沒少滋生土地、民事糾紛。
可隻要告狀、投訴，就大概率將黑熊引過去，經過實地考察後，黑熊對‘大記憶恢複術’頗為拿手，當場定罪、抄家一條龍服務。
時間是很寶貴的，不管是縣令長，還是百戶長，又或者是涉案的軍民，都不值得他浪費時間。
反正在他這裡，打屁股又不會把人打死。
一遍問不清楚，那就不問了，統統打板子、抽鞭子。
立了幾十個典型後，許多糾紛就自行消化、消解了。
即便這樣，關中因土地引發的土客矛盾，依舊難以消除。
等候糧食儲備充足後，他就有了好辦法。
到時候誰挑事，就遷徙北方四郡，給一塊大大的土地，讓你慢慢去耕種。
很快，黑熊拿起了司馬芝的公文。
每隔兩三日，司馬芝就會有公文送到黑熊案前，事無巨細，會從各方麵講述商雒的問題。
司馬芝做事頗有酷吏風采，他征商雒山民增援前線時，他的主簿藏匿了本在征發名單裡的族親。
既然找不到服役的人，於是司馬芝就將主簿抓到軍營裡去當兵。
主簿代兵事件後，商雒行政效率提升迅猛。