黑熊巡視範圍廣袤，關羽待在長安等了十來天始終不見黑熊返回或者路過。
隻能向池陽進發，可惜他來的時候黑熊卻到了新豐郊外。
驪山北坡，設立帷幕。
黑熊來時，馬超、馬岱等人已在這裡等候兩日。
帷幕內炭火旺盛，幾個衛士穿戴皮鎧，蹲坐在上風口炙烤羊肉。
黑熊開啟一壇米酒的泥封，右手抓著壇口給自己和馬超斟酒。
這是篩過的米酒，取用清澈酒液，混入紅糖後裝壇窖藏密封。
酒液口感清甜，幾乎品嘗不到酒精的苦味。
兩人用大碗暢飲，馬超剛開始有些拘束，連續七碗下肚後，意氣風發起來。
黑熊就喜歡現在這種狀態下的馬超，握著烤肉木簽子撕咬肉塊，這選用的是半年的小母羊，肉質細膩油脂恰到好處，還有些咀嚼感。
“我暫時不想分心北麵，外舅想當度遼將軍，我想他升任後，你來接替使匈奴中郎將。”
“大概需要三年，最快兩年，我才能發動對鮮卑的征討。這段時間你的任務就是征剿三郡羌人，你有什麼問題當麵說。”
馬超這時候也才抓起烤肉吃，一來就先空腹灌了七碗酒，他也有些扛不住。
幾乎不需要思考，馬超就說：“羌人是難以殺絕的，殺光他們的代價、時間太多了。偏僻山野荒地不妨讓給他們，就算沒有他們，也會有其他人入屯。”
“嗯，征稅成本太高，我懂你的顧慮。你是想征、伐並用？”
“是，樂意從征者，壯者出人馬，弱者出馬，並照顧壯者的田耕、放牧。”
馬超放下木簽子，用手絹擦拭嘴唇油跡：“不樂意從征者，儘伐之。羌人各部、族群歸屬散亂，東遷後紮根山野，互不統屬由來已久。所以對樂意從征者來說，跟隨臣，與跟隨亂羌並無區彆。”
都是為了外出抄掠，隻要抄掠收益能達到這些人的預期，就能達成長久合作。
馬超轉而就說：“臣所慮的也在這裡，就如訓練鷹犬一樣，待其勇壯，需要更大的獵物。否則，有反噬的隱患。”
黑熊不覺得意外，又飲半碗酒：“我給你三年時間，其實也就兩年時間。今年秋冬，我要三郡穩定；明年秋冬，你要出兵三千騎，隨我征討河套諸部。未來三郡諸羌，你要逐步使之歸化，如秦化戎狄、義渠舊事。”
交流的多了，這些三郡熟羌本就熟悉漢語，接下來無非就是讓他們熟悉法律。
等這些認同法律，願意用法律解決糾紛的時候，當官府按律征發他們兵役、徭役和稅租時，這些人願意交稅服役，就算同化完成。
馬超聽了就說：“將軍，秦能同化戎狄義渠，是因夷狄服役從征，也能以軍功拜爵，授爵獲得田宅，自然願意從山中偏僻處遷入平坦肥沃處。以末將看來，若想三年內歸化熟羌，其有功者應授爵，賜予田宅，使其內遷關中，或在三郡膏腴平闊處受領田宅。”
馬超又拿起烤肉串，咬一塊咀嚼兩口吞咽：“有恒產者有恒心，待熟羌受領田宅，夫婦子弟齊心耕耘置辦家業後，又怎麼願意輕易舍棄？末將覺得，將軍應早日落實軍功授爵與田宅賞賜一事，這樣末將也好誘導山野雜羌。”
見黑熊思索，馬超又說：“軍功授爵分賜田宅，所得到是將軍的守門犬；以抄掠繳獲誘導來的義從騎士，再勇猛，也是一群野狼，是長久之禍害。”
黑熊聽了緩緩點頭，他隻是想讓馬超取代三郡雜羌空缺的領袖地位。
之前三郡東遷來的羌人，就會跟著部族首領外出劫掠，能搶的過就自己動手；打不過，就幾個部族聯合，盟誓舉行儀式消解彼此仇恨，聯合對外抄掠。
可惜東羌被段熲打的狠，又出塞被鮮卑人打的幾乎團滅。
重創後的三郡羌人這二十多年裡休養生息，元氣還沒有恢複，三郡山野資源足夠養活他們，所以沒有外出抄掠、獲取資源的需求。
之前聯合匈奴打掉幾個大部與十幾個中型部族聚集點後，那些細碎、仿佛蒲公英一樣散落山野的雜羌就很難清剿。
所以能馬超取代羌人首領的生態位，平時調解諸羌糾紛，圍獵、抓捕亂羌馬賊；戰時就帶著羌人外出抄掠。
隻要能維持平時的生活秩序，戰時能打贏敵人，能相對公平的分發戰利品，那羌人自會樂意追隨。
馬超可以做好這件事情，可他更想一步到位。
對表現良好的羌人進行軍功授爵，分賜田宅後遷入平地，讓這些優秀羌人與普通羌人分割。
見黑熊回神，馬超又說：“以軍功授爵取其精華，再流放罪囚，前後兩代人，可化儘諸羌。”
“可以，未來我可以給各郡雜羌安置罪囚，罪囚應該分兩種，重罪流放給從征羌人牧羊、農耕；輕罪的，可以給授爵羌人做奴婢。”
有這些朝夕相處的流放罪囚，可以讓羌人孩童接觸漢語，讓他們學習的更快。
而且羌人與匈奴、鮮卑類似，生存環境惡劣。
如果流放過去的罪囚生長的高大威猛，可能會生活的比較苦惱。
黑熊答應馬超的計劃，舉起酒碗示意：“好好去乾，我能扶立劉豹做單於，對伱又怎麼會吝嗇？我與匈奴盟誓，會讓親族兼領右賢王一職，未來時機合適，你就是匈奴右部之主。”
馬超略愕然：“右部，可是要以兼並的雜胡組建？”