重生朱棣之子！
朱高煦通過錦衣衛等情報機構了解到，如今大明有些省的弊病越來越嚴重，比如他提到的那六個省之中的北庭省。
該省經過近二十年的發展，漢民人口大量增加的同時，原住民的人口也在增加，雙方之間的關係也日趨複雜，偶爾會有小範圍的摩擦與騷亂，例如原住民村與移民村的械鬥。
遼東省的情形與北庭省類似，主要也是移民與原住民之間的複雜關係所引發的矛盾。
朱高煦當然清楚改變民風民俗並非朝夕之功，因此以後朝廷派巡撫到地方可能要待上幾年甚至十幾年的時間。
到時候，若不允許巡撫帶自家老小前往地方上居住，就會顯得不合人情。
若準許巡撫帶著家人前往地方赴任，那麼朝廷應當給巡撫配備相應待遇，如撥款修建府衙等。
如此一來，巡撫就必然會成為地方上的常駐官員，也是理論上的一省最高主官。
永樂年間的巡撫，被外派出去辦差的時候，每次負責的事務大多不一樣。
朱高煦心如明鏡，當將來巡撫成為地方官之後，如何把巡撫的職權正規化，融入到地方衙門體係之中，就成了他必須要考慮的重要問題。
巡撫手中擁有令三司忌憚的監察權。
每隔三年朝廷都會對官員進行考評，巡撫所負責的正是配合都察院，對地方三司官員進行評定。
此外，巡撫還有節製將帥的職權，可監督軍隊中的指揮官。
對朱高煦而言，巡撫就是他用來控製每個省的工具，亦是維護皇權統治的武器。
巡撫的首要任務，就是幫助大明皇帝維護一省的穩定，協同地方三司，保證地方衙門的正常運轉。
“按太祖定下的規矩，倘若地方上遇到要緊事，則由三司聯合召開會議共同裁定。”
朱高煦緩緩言道“然而，三司長官各有分管，議事時誰也無法繞過其他兩司自作主張。”
“儘管這種製度削弱了地方權勢，但弊端同樣顯而易見，因三司不相統屬，凡遇無法界定之事，必然相互推諉，難以辦成實事。”
“此外，有些事務需兩司乃至三司協同處理，僅僅轉交文書便要耗費大量時日，導致辦事時效十分低下，以至於不少地方事務就此被擱置下來，至今也未能解決。”
“正因如此，永樂年間父皇才會多次派出欽差大臣，以巡撫之職，協同地方三司處理事務。”
朱高煦說到這裡，殿內眾臣皆沉默以對。
永樂年間，巡撫身為欽差大臣，代表著朝廷，所以其權力比地方三司更大，地方官吏無不聽其調令。
再加上巡撫妻兒老小皆在京城，與絕大多數地方豪強並無瓜葛，處理事情時無需考慮其他因素，沒有顧慮，因而辦事效率極高。
就這樣，朱棣派出京官擔任巡撫，逐漸成為了一種慣例。
也就是說，朱高煦要把之前臨時性的巡撫變成常駐地方的官職，是有法理依據的。
而眾臣顧慮的點在於，他們擔心巡撫日後做大，天下再現唐代藩鎮之禍。
“陛下春秋鼎盛，欲有所作為，乃天下黎民之幸。老臣年事已高，即將致仕，本不願多言，可唐代藩鎮之亂，陛下不可不察啊！”
方孝孺站起身，彎腰拱手行禮道“老臣請陛下三思。”
他上個月連續遞交了三次致仕申請，最後一次朱高煦雖然批準了，但卻要求他再乾一個月。