諸葛亮本來想親自去南海一趟，可被賈詡、劉曄勸住，武學學院開學典禮肯定要參加，還有就是萬一機會來臨，隨時要西進益州。
再就是劉琦身體不好，越來越弱，且他還不自愛，不知道聽誰說，要多子多福，又納了三房妾室。
不管劉琦如何努力，依然顆粒無收，連孕都沒懷上，五石散卻一天n次的量，真是良言難勸尋死鬼，神仙難救無命客，人不自救天難佑。
一日，諸葛亮在張飛、陸遜的陪伴下，騎馬外出散心，一路隨江而下，漸漸地來到烏亭。
本想隨意找一個地方吃頓飯，來到一坊市，就見一群人在圍打一瘸腿老漢。
他奮力爭鬥，用一根手臂粗的樹枝，東揮西打，幾個人都近不了身，見有了一點縫隙，他立馬一縱一縱的逃離，大家也就一哄而散，本也沒打算對他如何。
諸葛亮一眼就能看出，這是個退伍老兵，悍勇異常。逐令陸遜帶點吃食去問問他。
諸葛亮帶著張飛下馬，來一坊市的一間小吃店，要了幾盤煮豆子，要了兩隻燉雞，兩斤百姓常喝的濁酒，張飛嘀咕著跟著一起吃。
張飛嘀咕是吃的太差，依諸葛亮的身份不應當，二是濁酒他嫌太差，吃不過癮，被諸葛亮一瞪眼，不得不坐著悶頭喝。
諸葛亮坐下吃了幾口，味道著實差，酒濁不說還酸，摻了不止一半的水，要不是有點酒味，最多就算是個洗酒壇的剩水。
諸葛亮仔細聽著周邊食客的話，原來此人是孫策時的傷殘老兵，因不屬於揚州軍隊的傷殘，所以安排不了進屯田村、坊市等處謀一個差事生活。
他無地無房，孤身一個人，脾氣還差，一直不順氣。東借一天，西挪一天的混日子，不是偷鄰居家的一隻雞，就是偷街邊的一包飯團。
今天又到王寡婦家，吃了一頓霸王餐，嘴裡語氣還大，不願低頭認沒錢，揚言掛賬。
大家都知道，他所說的掛賬，就是白吃，白吃就白吃吧，語氣還大的不得了，終於惹眾怒，被打出來了。
關鍵他還嘲笑揚州的傷殘兵，說他們喝屯田客的兵血，被屯田客打了一頓。
陸遜不一會兒回來，與食客聊的情況，大體相當。諸葛亮問陸遜，“以汝觀之，如何解決此類問題？”
張飛一聽，大嗓音道“管他作甚，吃飽撐的，早死早安生，該打！”
諸葛亮不以為然，仍看著陸遜。
以張飛的角度，這當然是如此，但站在一州州牧的位置上，還是要有處置之法的，安民心此為一也，關注殘弱救助貧賤，此為二也。
陸遜低頭沉思之後，抬頭說道“有二策，一成立救助署，專門救助此類人，再安置些力所能及的活，以度餘生；二集中送往夷州，開拓疆域。”
夷州也就是現在的台灣，但陸遜說的夷州是澎湖列島。
也就是送出去，不安定的因素，名為開拓疆域，實為任其自生自滅。有史記載，經常有類似流放。
成立救助署，需要錢糧，且是個無底洞，沒有人願意這樣做，這部分人不會好好的做工做活計的，也沒那份耐心，除非有家室要養活。
諸葛亮也沒有什麼好策略，回到建業與顧雍聊了聊這個話題，他推薦虞翻來處理此事，並督導現有的屯田之所，是不是也有不公之處。
諸葛亮納之。
諸葛亮決定在建業西北黃花崗，建紀念碑及公墓。紀念、安葬所有為安定天下而犧牲的將士。
清明節當日，諸葛亮親自著素衣服，帶白花至黃花崗紀念碑和公墓祭奠，並親致祭文，言詞懇切，語調悲慽。
同時宣布，以後每年的清明節為公祭日，祭奠為安定天下的死難者。
同時還宣布，士兵軍餉可累計到分田之中，傷殘補償，死亡撫恤方案。
諸葛亮公布虞翻為監理大夫，專事戰後傷殘安置、死亡補償和此類不公正的投訴。
傷殘補償按傷殘情況一到十級劃分，依次根據傷殘等級來安置崗位或田地、宅屋。
一級為最輕，如斷手指，削鼻、削耳者，一到四級還能自我勞動者以補償錢糧為主。
五到八級半殘廢者，以安置職位奉養為主，如斷腿不良於行者，安置在坊市管理，或收稅，或門衛，或公辦食店，或公辦養殖場，或公辦草場等。
九級、十級，基本生活不能自理者，郡縣奉養；孤寡者或安置在公墓或紀念碑掃墓以榮養，有家人給半響在家榮養，直至死亡。
死亡撫恤，骨灰安葬在原籍紀念碑及公墓處，撫恤由原籍軍屯按功計田給親屬或指定人；無繼承者，統一安葬在建業。撫恤統一捐獻到孤殘遺少基金。
此方案一出，基本上達到前世的誌願軍待遇，屯田客報名參軍者，更加絡繹不絕，隻能按身體條件及表現來評級。
曹軍投降者聽到這一政策，全部都想參軍，選不上的騎兵，弓兵的，重步兵的，就積極參加屯田客，報名參加預備役。
甚至不少世家家奴偷逃成流民，從而成為屯田客，再通過熬資格或自我訓練身體，以報名參軍。
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同時，諸葛亮還宣告，於毗陵新設一屯田所，專門安置孫權、孫策時期的傷殘士兵，類同揚州傷殘對待，但僅限於毗陵屯田所。
諸葛亮一直在建業待到盛夏，建業武學學院開學，在開學典禮上，諸葛亮著重闡述了為何而戰？
一為擁劉護漢，重振漢室江山；二儘早結束戰亂。現在是各諸侯混戰，最受傷的就是百姓，如果沒有戰爭，大家都能夠吃飽飯，穿得暖。
三諸葛亮保證達到，耕者有田，居有屋。
至少，在諸葛亮的治下，所有人都有田地，所有家庭都有房屋居住，就如揚州的屯田客一樣。
講到第三點的時候，全學院的師生，響起了雷鳴般掌聲。
因為諸葛亮的軍隊有三分之二是從屯田常備軍中發展出來的，投降者全部為屯田客，一年後才能參加軍隊。
即使選撥為騎兵、弓兵、重兵兵的也要經過一段時間的屯田，隻有極少數技術兵種可以跳過屯田的沉澱與改造。
而武學學院，一半人是從軍隊裡選拔出來的，他們非常清楚屯田軍裡的待遇，也是屯田軍的受益者之一，所以非常擁護這個決定。
為什麼一定要經過屯田一年的經過呢？
因為，一你經過屯田就能分到田地，知道自己從此就有基業了，沒家的就可以有家了，有家的可以遷移過來，隻要是屯田軍人，家屬就是屯田客。
二是屯田村裡到處都有退伍的老兵，特彆是傷殘兵，能讓所有人知道，傷殘有保障，死亡家屬真的能分到田地。
三是立功了也能軍功授田。四是屯田村的人往往分在一個隊、一個什、一個伍裡，這樣就能守望相助、共同進退，甚至達到為對方擋槍箭的地步，生死與共。
這樣的軍隊，才是諸葛亮最想打造的部隊。
因為一有很大的戰鬥力，二非常堅韌，即使受挫折或埋伏也能挺過來，三有紀律性。
當然，諸葛亮現在手下還是有世家兵，和武將自己的私兵，在三國這個時期裡，隻能逐步來做，還不可能一刀切的做法。
太史慈、甘寧、黃忠等均作了自己的發言，特彆是趕回來的入學的全琮，他年紀較輕就已經是一郡的都尉了，他還是放下一切再來參加武學學院學習。
他的發言是從他自身的成長講起，還講了他為什麼要回到武學學院來學習的迫切心願。
他的發言令人印象極其深刻，大部分人覺得深受鼓舞，得到全院師生的熱烈掌聲。