因為之前孟人部族太大了，七八十萬人加上奴隸近百萬人口，已經是一個國家了。
隻是當時東南亞還沒有國家的概念，隻有部族，更先進一些就是部落聯盟的組織形式。
諸葛亮心想也許中國夏朝之前，也隻是部族或部落聯盟的組織形式，因為還沒有發展成文化，進而發展成國，所以才沒有文字與遺址被發現。
有13萬討伐軍，特彆是徐盛帶領的討伐軍有一半是身經十幾戰的老兵了，再加上積極主動又熟悉地形的南漢城軍
討伐猛素部落就如秋風掃落葉，兩路夾擊下，很快就將猛素部落，剛剛還是農民的大軍，打得大敗。
湄南河中遊平原，清邁以南，西到安達曼海，東到棟帕耶費山，南到暹羅灣全部掃平。
最有意思的是一個叫蘭坤的領袖，他能成為猛素部落的坤，真不蓋的，對時勢的掌握非常到火候。
連輸三戰之後，他就帶頭投降了，並且一路成為忠誠的帶路黨，協助清剿猛素部落大大小小的各部族。
在他的帶路及建議，每每打中其他部族的七寸，總能死傷最少人，又能一舉攻破部族，向北直達現今的清邁城。
素人部族是清邁的最大部落，在此還發現有苗人部落，會少量的漢語。
蔣琬也沒有過多的考查，他覺得應該是從蜀或交州南遷的苗人後裔，也許是近期遷移而來的。
清邁風景秀麗，氣候溫潤，所以蔣琬在此建城，取名為清漢城，留300漢軍及1萬討伐軍在此駐守，同時將所有部族人員成為屯田客。
這裡大大小小有十一二個部族，所以都不是很大，比較容易各個擊破，乾脆全部成為屯田客，成為清漢城新居民。
沿湄南河還建了四城，分彆為泰城、彭城、華城、光城，對應是現在泰國的素可泰、彭世洛、華富裡，光城就是現在緬甸的仰光。
這是蔣琬覺得此處，會是一個良好的港口，以待安定了此地後，他還想繼續去探索海洋。
蔣琬為了地區的平衡與不再重蹈孟人部落叛亂的覆轍，以強大的軍力為依托，大量的移民，打亂部族的根基。
相互移民，特彆對大的部族，超過十萬人的部族必須外遷，超過三十萬的部族必須移民三分之二。
還好，超過三十萬的部族隻有三個，蘭坤所地部族就是最大的一個，達四十多萬人，一分為三。
一部分人遷往光城，一部分遷往南漢城，一部分留在泰城，蘭坤自己的家族也遷到了南漢城。
徐盛帶來的10萬討伐軍全部留在了湄南河流域，反抗激烈的部族全部成俘虜，用來修直路、水路和修建光城港口。
蔣琬還在各個部族征集15萬討伐軍由徐盛帶回蒙河平原、湄公河流域，分散駐守各處
滿三年的士兵可以將家庭遷到他所駐守的城市成為軍屯家屬。
至此，湄公河中下遊流域、湄南河中下遊流域、蒙河流域平原、越南全部平定。
相當於緬甸東部以仰光向東、泰國全部、老撾南部、柬埔寨全部、越南全部全歸屬於漢朝了。
諸葛亮用信鴿回信，同意新建一州，取名為南州，治所在南漢城。
升蔣琬為南軍師、廣威將軍、南州刺史駐守南漢城。
升徐盛為廣武將軍、南州都尉駐守南河城。