當然了,政策都是有利有弊的,這個方案也有一個不難看出的隱患,那就是中樞力量強大的時候還好,一旦出現亂世,中樞式微,那麼將鹽使司置於布政使司體製內的舉措,將會顯著地增強地方的實力和離心力。
不過權衡利弊,從現在看來,薑星火的方案顯然是更好的。
經過短暫的討論,眾人對具體措施有些有待商榷的地方,但對於薑星火方案的大體方向,反而沒什麼異議。
“鹽務改革事關重大,回頭大朝會議一議,這幾天你們也想一想,都寫份奏折遞上來。”
朱棣想了想,又問道“那國師說的所有衙門財稅記賬方式的更新又是怎麼回事?”
這次是戶部尚書夏原吉作為專業人士,出來解答了。
根據洪武開國時的製度設計,現在大明的戶部會對財政收支進行監督和管理,同時也會定期核算,就是會定期對各衙門進行財務核對和計算,以確保財政收支的準確性和合法性。
製度沒什麼問題,但執行起來就那樣,為啥兩淮都轉運鹽使司的鹽稅,這麼多年沒查出問題,最後還得靠薑星火的數學推理?
事實上,會計憑證的使用在這時候的大明是非常普遍的,包括記賬簿、票據、收據等,這些憑證的使用可以提高財務核算的準確性和可靠性,也便於財務審計和監督。
同時大明也有相關的會計賬簿和財務報表,跟現代並沒有什麼本質區彆,大明的會計賬簿包括日記賬、分類賬、總賬等,通過這些賬簿可以清晰地反映出財務收支、資產負債等情況,而財務報表主要包括跟現代意義差不多的資產負債表和利潤表,這些報表可以決策的參考依據。
財務專業方麵,大明也不差,大明朝的各級衙門日常的會計記錄,基本都以“收、支”作為記賬符號,而在月結,季結、年結和會計報告編報方麵則多以“入、出”作為集合賬目的標誌,這種做法,源於宋代,普及於明代,而在戶部所下達的命令中,一般多用“照數收貯”和“照數支給”的書寫方法,在戶部官員們的奏疏中則多用“收過數目”和“支過數目”等寫法,這些都已經成為大明官方經濟文件的專用術語。
在薑星火前世,對此的記錄也很詳儘,《明會典》裡麵有“收鈔銀七千四百五十九兩五錢四分四厘零、收魚課銀六十八兩五錢五分”;《明史·食貨誌》也有“神宗萬曆六年太倉庫歲入凡四百五十餘萬兩、歲入太倉鹽課銀三萬五千餘兩”等記錄。
那麼問題出在哪?
關鍵就在於,現在的大明,還是延續了傳統的單式記賬。
單式記賬的優點是簡明扼要,又能夠較為完整地、正確地反映會計的對象,對會計事項內容記錄的處理,一般前列時間和會計記錄符號,次列會計事項內容的簡明摘要,說明經濟事項發生的原因,最後依次擺列數量、單價和金額。
但缺點就在於,有些過於簡單了,也過於容易被人做手腳了。
看起來財務製度很完善,能夠清楚地記錄收受、支付、轉記和結清,對會計記錄的處理,一般都采用加蓋朱色戳記的辦法明確其結果,如收受清楚便加蓋“收訖”章,支付完畢加蓋“付訖”章,過賬加蓋“過入”章,賬目對應結清則加蓋“結清”章,對每一賬目的來龍去脈交代比較清楚,凡收入事項突出說明該筆收入的來源;凡支出事項,首先突出說明其去向,然後附帶說明該筆支出之來源。
但一旦賬目過多,流轉程序過多,這種單式記賬的弊端就會顯露無疑。
而薑星火經過跟夏原吉的探討後,打算推出的,就是複式記賬。
不過跟現代的複式記賬不同,這種複式記賬是比較適應現在的大明時代背景的“三腳賬”的改進版,也就是在薑星火前世的曆史上,明末資產階層萌芽的時候才會產生的“四腳賬”。
先說“三腳賬”,這個方法明初就有,對於非現金交易的轉賬事項記錄兩筆,是複式會計記錄的方法,人們形象地把這種會計記錄比作“兩腳”;對於現金收付事項,則隻記現金對方一筆,是單式會計記錄,人們形象地將其比作“一腳”,合稱“三腳賬”,但歸根結底,還是不成熟的複式記賬方法。
這種記賬方法,在江南的一些商戶裡麵,已經開始流傳了,而“三腳賬”把記錄的重點放在每日流水上麵,即每隔五日,或一旬、半月,在流水賬上求計本期庫存現金的結存數額,然後與實存數額相核對,凡賬實相符,則加蓋“結清”戳記,凡賬實不相符,則立即追查原因對於往來賬項的處理大體遵循“有來必有去,來去必相等”的記賬規則,對於單式記賬來說,是一種顯著的進步。
如果兩淮都轉運鹽使司衙門使用的是這種記賬方法,那麼顯然,施幼敏等人想要進行賬目造假的難度,就會高很多。
但薑星火打算用的是“四腳賬”,這種複式記賬法,已經相當接近現代財會製度使用的複式記賬了。
“什麼是‘四腳賬’?”
在場的高官們都有些好奇,“三腳賬”這東西,他們有的人是聽說過的,畢竟現在南京城裡,也有不少商戶是這麼用的,隻是朝廷的辦法還比較傳統,但是“四腳賬”,卻委實是聞所未聞。
薑星火出言解釋道“所謂四腳賬,就是在形式上將一切經濟往來都劃分為現金交易和非現金交易,嗯,也就是債權債務往來交易,一共這兩大類,而針對每一類經濟活動,會計的複式記錄都必須同時反映資金的來源和資金的去向兩個方麵的內容,因此,兩類經濟活動四個方麵的記錄內容,就構成了支撐整個複式賬法的四根支柱,也就是四腳這四腳,也就是把全部賬目劃分為‘進、繳、存、該’四大類並按照四大類各自包含的內容在其下又分列若乾項目對會計對象進行分類、分項核算。”
“那怎麼核對呢?跟三腳賬比,優點在哪?”朱高熾有些好奇地問道,他對經濟是有一定研究的,很敏銳地發現了這種新型記賬方式的優點。
薑星火回答道“可以通過‘進繳存(總資產)該(負債+資本+本期收益)’這個公式,進行雙軌計算盈虧。”
其實換算一下,就是紅利(虧損)毛利(費用+稅金+損失),已與現代商業會計利潤虧損計算所運用的公式基本相同。
朱高熾略一思忖,便明白了其中的奧秘。
這種東西,聽起來簡單,但若是沒人發明,想要自然產生,卻不知要經曆多少艱難。
“四腳賬記賬的話,就以兩淮都轉運鹽使司衙門為例,凡往來轉賬經濟事項,如賒購、賒銷食鹽以及其他貨品、攻城,外欠、外借賬項的處理與衝轉等,要求在相關賬簿上同時記錄兩筆,一方登記來賬,另一方相應登記去賬,實行‘有來必有去,來去必相等’的記賬規則如此一來,跟現在的單式記賬相比,造假的難度何止高了十倍?”
“而施幼敏等人的造假手段,也主要是虛構或瞞報各項開支,但四腳賬,則完全可以做到采用流水結存的辦法,結算出本期庫存現金的餘額,參加總簿或結冊平賬,這樣若是有端倪即便掩飾的再好,也很容易露出來,這就跟之前用宋代的鹽稅來推算我們現在的鹽稅,這裡的原理是一樣的。”
眾人聽明白了以後,都有些驚訝,這種記賬方式的巧妙程度,是適應了傳統的單式記賬的高官們難以想象的,如果用在各級衙門都推廣這種記賬方式,那麼可以肯定的是,過去的舊賬或許不好翻,但以後的新賬,一定是能大大提高官吏通過篡改賬目進行貪墨的難度的,而且不是一點半點,是整個工程量要翻十倍、數十倍,這就無形中提高了官吏們心中的那條線。
而且即便有高手做戲做全套,一旦進行查賬“四腳賬”這種複式記賬,也很容易就能查出端倪來。
難造假、容易被查,這兩點,顯然能夠大大減少類似的貪墨行為。
朱棣龍顏大悅道“國師思慮周全,如此一來,施幼敏一案定然不複出現,就按國師說的去辦,夏尚書覺得需要多少時間?”
夏原吉想了想,回答道“可能需要一年的時間,到永樂三年才能開始全國範圍內實行首先要製作和印刷相應標準的賬冊,數量很龐大,其次就是需要讓各布政使司、府、縣的官吏進行培訓,熟悉新的記賬方式,哪怕是分派,也得大半年的時間不可。”
“那就這麼去辦。”朱棣一揮大手,如是說道。
最後,對於施幼敏等人的判決,經過一番討論,眾人不約而同的望向了高坐在龍椅上的朱棣。
“陛下!”
名義上地位最高的禮部尚書卓敬出班道“臣等請徹查兩淮都轉運鹽使司貪腐案,還天下以朗朗乾坤!”
說完他深深一揖。
實際地位最高的吏部尚書蹇義亦出班附議,並再次拱手道“陛下,臣等懇請徹查兩準都轉運鹽使司貪汙,從重從速,以儆效尤!”
“好!”
朱棣撫掌大笑,隨即站起身來,負著雙手,緩緩踱步到了大殿中。
“傳朕旨意,立刻將兩淮都轉運鹽使司鹽使施幼敏等人押往京城,淩遲!犯官家屬,流放三千裡!”
同時他背對眾臣下令道“鹽使司其餘官吏,不問功過,全數革職,押解回京,待審訊結果,若不涉及此案又清正廉潔、能力尚可,則予以調任地方。”
“遵旨!”
消息很快傳出,對貪腐官員予以淩遲,並追究與其來往的士紳、鹽商,輕則罰沒家產,重則連根拔起。
當然,為避免造成恐慌影響,也明確說了,不會過度追究人身責任,以罰款為主,但即便如此,消息依舊在短時間內不脛而走,很快傳遍大江南北各府縣,讓黃淮境內人人自危了起來。
一些官員得知這樣的結果後,暗自慶幸自己沒有參與,否則現在就算不死,也要脫層皮。
黃淮那邊變了天,南京中樞這邊也沒閒著,隨著“四腳賬”複式記賬法在中樞六部及各寺的試點,對於之前發現的物品采購裡麵重點暴露出的問題,薑星火也開始了動刀。