他當時之所以接這個任務，也不是僅僅為了平息事端。
殺雞焉用宰牛刀？
他是想通過這件事，調查清楚基層黨組織建設存在的問題、軟弱渙散的原因，探求係統的解決之道。
這幾天，梁江濤在顧朝陽和華山縣委組織部的協助下，不斷了解西壩村乃至全縣基層黨組織建設情況，對情況已經摸得很清楚了。
總結起來有以下幾個問題。
第一是黨員老化，缺少優秀的年輕人，村兩委後繼無人，村乾部任職時間過長。村支書動輒連任幾十年，少的也有十幾年。
第二是選舉過程存在不當行為。在自然資源比較豐富或區位比較好的行政村，選舉過程中，難免存在送東西甚至送錢的情況，有賄選嫌疑。
第三是存在地方宗族勢力。村支書任職時間長了，就會培養家族勢力，盤根錯節，坐大成勢，時間長了就成為宗族勢力，甚至涉黑涉惡，為害一方。
梁江濤聽說，有的地方宗族勢力還跟宗教勢力結合在一起，增生異變，變得更加複雜，主要是西部的一些地區。有的村落，甚至集體做一些違法犯罪勾當，甚至敢跟政府叫板，跟警察對峙，主要是南方一些地區。
目前漢西還沒有類似的情況，但也必須高度警惕，防患於未然。
量變積累到一定程度，一定會引發質變的。
總之還是那句話，基層組織是黨的毛細血管和執政根基，必須發揮戰鬥堡壘作用。
基層組織軟弱渙散了，就會地動山搖，各種奇奇怪怪的事情就會發生，妖魔鬼怪就會泛濫！
梁江濤這幾天一直思考這個問題，基本上成熟了，緩緩道：“根據我的初步設想，要加強基層組織建設，必須要鋪開‘第一書記’製度！”
“第一書記？我聽說過！目前安徽正在試點，我們還想過去考察學習來著！”顧朝陽道。
梁江濤笑著點頭。
所謂第一書記製度，俗稱“包村”，在後世基層黨組織建設和脫貧攻堅中發揮了重要堅實的作用。
主要是指從各級黨政機關、事業單位、國有企業的優秀年輕乾部、退居二線領導乾部中選派人員，到軟弱渙散黨組織村和貧困村擔任第一書記。
第一書記地位高於村支書，其主要任務是指導幫助村兩委加強基層組織建設、脫貧致富、全麵提升治理水平。
第一書記任期一般2年以上，不占村兩委班子職數，不參加換屆選舉，任職期間，黨組織關係轉到村，由縣市、區、旗）黨委組織部、鄉鎮黨委和派出單位共同管理，原則上不再承擔原單位的工作任務，一心一意把派駐村治理好。
這個並不是梁江濤的創舉，最早於本世紀初起源於安徽，已經推行了幾年了，比較有名的是安徽小崗村的沈浩。
作為安徽鳳陽縣小溪河鎮黨委副書記、小崗村黨支部第一書記、村委會主任，沈浩致力於小崗村建設發展，幫助小崗村脫貧致富，為黨的基層組織建設、“三農”事業做出重大突出貢獻。他本人也於2009年獲得全國農村基層乾部“十大新聞人物”、安徽省第二批選派乾部標兵、全國百名優秀村官、感動中國2009年度人物、全國敬業奉獻模範等榮譽。
客觀地說，這項製度是加強黨的基層組織建設、精準扶貧的一條必由之路，目前隻是在少數地方試點，沒有全麵鋪開。
梁江濤要做的，就是統一思想，率先在西州鋪開。
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