士農工商，農不能動，那就動後麵兩個，工商，向買賣人下手。免不了要先向最賺錢的行業下手，揀肥肉切。
最賺錢的有什麼行業？辦學校、開醫院。哪樣涉及民生，哪樣賺錢。
哦，說錯了，那個時代不是這樣的。
在那個時代最賺錢的是兩個行業鹽、鐵。鹽誰都要吃，鐵誰都要用，找個山頭開礦，錢就來了，真正的坐吃山空。
從鹽鐵身上撈錢，一般的想法還是多收稅。怎麼個提稅法？財政部部長鄭當時說，我手下有兩個人想對這個事發表意見。
那就來講吧，劉徹說。
這兩個人是孔僅和東郭鹹陽，商人出身，官任大農丞，是鄭當時的屬官。
孔僅和東郭鹹陽對劉徹說，我們不提鹽鐵稅。
什麼意思？
與其提稅，不如把鹽鐵經營權收歸國有，生意我們來做，賺多少都是國家的。
又是一個斷子絕孫的好主意，可以和主父偃當年的推恩令媲美。
這麼好的提案劉徹當然不會拒絕，還從身邊抽了一個人，桑弘羊，配合孔僅和東郭鹹陽。
桑弘羊出身洛陽大商家，十三歲就跟在劉徹身邊。桑弘羊雖人不在商界，卻有最精明的商業頭腦。也就是說，負責鹽鐵專賣一事的三個人，都是生意人。
做生意還是要找生意人。
任何改革免不了要伴隨著新的法律出台，這個事情肯定落到張湯頭上了。不止是出台新法律，鹽鐵專賣整件事，劉徹都讓張湯擔下來了，這麼大的事情，沒個大人物牽頭乾不起來。孔僅、東郭鹹陽、桑弘羊三個人直接向張湯彙報，張湯直接向劉徹彙報。
這裡就有個問題了，張湯是禦史大夫，禦史大夫上麵還有個丞相，鹽鐵專賣這麼大的事情，丞相乾嘛去了。
丞相沒乾嘛，現任丞相莊青翟，被晾起來了。
皇帝或者皇帝的代言人，比如呂後、竇老太太一類人，代表皇權；丞相是政府首腦，代表相權，政府的權力。丞相本來應該很忙，呂惠文景時期，大小事情都是丞相說了算，皇帝負責簽字。
這不是說皇權不如相權，而是皇帝把權力下放。皇帝有資格專權但是不專權，皇帝認為沒必要，又不搞什麼全民總動員之類，何必專權；丞相有潛力專權但是不敢專權，有皇帝在上頭製衡。皇帝、政府大家各司其職相安無事。
這是皇帝和政府之間一個微妙的平衡，當然這不是天平式的平等的平衡，因為皇權有永遠的主動權。儘管這樣，呂惠文景時期的權力體係，依舊曆來為後人稱道。
劉徹精力旺盛，是個勞模皇帝，丞相該乾的事情他自己乾了。因為劉徹想法太多，中間夾個丞相，不如自己決定來得乾脆直接。
如果丞相是個聽話的主那還好，比如公孫弘，當初劉徹挽留公孫弘，就是因為公孫弘很配合他，而且很能乾，也是個勞模，勞模喜歡勞模。但是勞模又聽話的人不好找啊，丞相這個政府首腦又不能沒有。
這個事情其實很好辦，找一個老資格的家夥，給他扣頂帽子，上寫丞相二字，好，你就是丞相了。劉徹真就是這麼乾的，根本不把丞相當回事。所以劉徹時期，長安城職位最高的是丞相，日子最不好過的也是丞相。
劉徹時期，長安城的權力分布稍微有些特殊，自從竇老太太死後，那個微妙的平衡被劉徹輕鬆打破了，變成有些像放射狀的體係，以劉徹為放射源。劉徹是皇帝兼政府首腦，換一種現代說法就是極權主義，囂張一點的說法就是唯我獨尊。所以保守派的汲黯很有意見，說劉徹用人就是堆柴禾，後來者居上，他這話的背後其實就是權力過於集中的問題。
放射狀的權力體係效率高，弊端也大，放射源出了問題，大家都倒黴。距今並不遙遠的過去就出過這種事，我想不用多說吧。
公孫弘死後接任丞相的是李廣的堂弟李蔡。我們前邊說過，這是個風評很差的人。李蔡在任期間什麼事也沒乾，他也沒機會乾，沒兩年自己犯事被劉徹逼著自殺了，劉徹殺丞相就像殺雞。
李蔡之後便是莊青翟，正好趕上張湯這個新勞模任禦史大夫，被劉徹倚重，沒莊青翟什麼事，況且莊青翟早年是竇老太太的人，劉徹根本就沒指望過他。