王誌偉深知國家的繁榮與穩定離不開百姓的支持與安寧。他了解民眾生活的艱辛,出台了“製之以財,用之以禮,豐年不奢,凶年不儉,素有蓄積,以儲其後”的政策,為降低賦稅法理依據。這一政策意味著在豐收之年,國家不會過度征收賦稅,以免加重民眾的負擔;而在災荒之年,國家則通過儲備的糧食和物資來救濟民眾,確保他們的基本生活。
推行均富政策。王誌偉製定了“唯薄賦斂,無儘民財,天下通財,民無去就”的政策。國家通過減少賦稅,讓民眾有更多的財富可以用於自我發展和生活改善。同時,國家也鼓勵民眾之間的財富流通,以促進社會經濟的繁榮。
隨後,他出台了一係列具體的減輕賦稅、讓利於民的政策措施,旨在減輕民眾的負擔,恢複和發展農業生產,進一步穩固蜀國的政權基礎。
一、降低賦稅,輕徭薄役
王誌偉深知“民以食為天”的道理。隻有降低賦稅,讓民眾有足夠的糧食和收入,才能確保國家的長治久安。
整合各部稅收職能,新設稅務部,蔣琬提任稅務部尚書,總管國家稅收,督察各地稅收入庫情況,製定稅收製度。
調整原有的國家賦稅政策。將“四六征稅”(每畝地的收成上交四成給國家)的田賦稅收製度調整為“十稅一”,大大提高了農民種糧的積極性,降低了農民的稅收負擔,使農民能夠保留更多的糧食和收入,用於生活和生產。同時,也提高了農民的消費支出水平。
王誌偉還利用自己的影響力,動員士紳階層減免佃農的租金,以減輕農民的負擔。
取消戶賦(包括算賦和口賦)稅收中的口賦(針對未成年人征收的稅種,每人從三歲至十四歲,年納二十錢);改算賦(針對成年人征收的一種人頭稅。規定凡年齡15歲到56歲的成年男女,每人每年交納90錢,稱為一算)為人頭稅,並降低人頭稅的征收比例,調整為40錢,大大降低了每個家庭的稅收負擔。
減免部分困難家庭的徭役和兵役,讓百姓有更多的時間和精力投入到農業生產中去,減少貧困家庭。
這項政策出台後,百姓們喜極而泣,奔走相告,感激陛下和丞相的體恤之恩。而以李嚴為首的保守派極力反對,並在朝堂上諫言。
李嚴站在眾臣之前,手持一份沉甸甸的奏折,他的臉上寫滿了憂慮和堅決。他深深地吸了一口氣,開始諫言。
“陛下,老臣李嚴,今日鬥膽上書,懇請陛下慎重考慮,勿要輕易降低稅賦,更不可輕易改變我蜀國祖製。”李嚴的聲音在空曠的朝堂上回蕩,帶著一種不容置疑的堅定。
他接著說道“陛下,稅賦乃國家之根基,是國家運轉的保障。祖製之下,稅賦穩定,國家繁榮。一旦降低稅賦,國庫空虛,國家將如何應對突發的戰爭或自然災害?陛下不可不察。”
李嚴的目光在朝堂上掃過,每一位官員都能感受到他話語中的份量。他繼續道“再者,祖製乃先皇曆經千辛萬苦所立,是蜀國的基石。一旦輕易改變,必將引起朝野動蕩,百姓不安。陛下,國之大事,不可不慎。”
他的言辭誠懇而有力,每一個字都如同重錘一般敲擊在朝堂之上。眾臣紛紛低下頭去,不敢與李嚴的目光相對,但心中卻各自有著不同的想法。
劉禪坐在龍椅之上,目光如炬,靜靜地聽完李嚴的諫言,然後緩緩開口“愛卿之言,朕已悉知。但朕認為,減輕百姓負擔,調動百姓的生產積極性,增加糧食產量,提高百姓的生活水平才是長久之計。丞相製定的政策,有利於百姓,有利於國家。”
李嚴聞言,臉上閃過一絲驚愕,但他很快恢複了平靜。他深深地鞠了一躬,然後緩緩退下。他知道,自己的諫言並未能改變陛下和丞相的決定,作為臣子,他已經儘到了自己的責任。
二、鼓勵農業生產,技術支持
為了恢複和發展農業生產,王誌偉采取了一係列鼓勵措施。他設立了農業部一職,費禕提任農業部尚書,專門負責農業生產和管理。在地方上,他設立農業司長、農業站長等官職,加強對農業生產的指導和監督。同時,他還派遣農業專家到各地傳授先進的農業技術,種子、農具等生產資料,幫助農民提高農業生產效率。
釆取減免稅收、國家設立專項免息扶持資金的政策,鼓勵農民發展副業。免息資金隻能用於購買副業所需設備、種子、樹苗、畜禽等,促進了養殖家禽、種植蔬菜、水果等副業的快速發展。
為了拓寬農民副業產品銷售渠道,王誌偉組織專業的銷售隊伍,以當地市場平均價格收購農副產品,優先保障供應軍隊,剩餘的再銷往周邊地區,邊境貿易市場。這些措施不僅降低了軍隊的生活物資采購成本,預防腐敗問題的產生,提高了軍隊的生活水平;促進了邊境貿易。以豐富的農產品種類,增加百姓收入,提升百姓生活水平。同時,也增加了國庫收入。
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三、加強法製建設,維護社會秩序
為了維護社會秩序和公平正義,諸葛亮加強了法製建設,設立律法部,董允兼任律法部尚書,監督律法的執行;履行巡察官員職責;負責對貪汙腐敗、欺壓百姓的官員進行調查、懲處。
他製定了《蜀律》等一係列法律條文,規範了官員和百姓的行為。他強調“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則,提出“官員愛民,百姓愛國”的思想,對貪汙腐敗、欺壓百姓等違法行為進行嚴厲打擊。同時,他還加強了對地方官員的監督和考核,設立巡察和舉報製度,杜絕各級官員“吃、拿、卡、要”不正之風,確保他們能夠為百姓謀福利、辦實事。
四、實行駐軍屯田製度
根據駐地的氣候條件、土壤特點以及農作物種植情況,製定了詳細的屯田計劃,明確屯田的範圍、規模、作物種類以及耕種方式等。
屯田有效解決了軍隊糧食供應緊張的問題,為軍隊了充足的糧食保證,減少了國庫支出。屯田促進了當地農業的發展,改善了當地百姓的生活條件。屯田還加強了邊境地區的防禦力量,提高了軍隊的戰鬥力。
五、實施一係列的社會福利政策
王誌偉深知自然災害對民眾的損害,製定了“利人相逢,用天之時,分地之利,以豫凶年,秋有餘糧,以給不足”的社會福利政策。國家根據天氣和土地的情況,合理安排農業生產,確保在災害年份有足夠的糧食儲備來救濟民眾。同時,國家也通過臨時向富人征收人頭稅和雜稅等方式,為民眾基本的生活保障。
六、重視民族團結,促進邊疆穩定
在邊疆地區,王誌偉也采取了一係列措施來促進民族團結和邊疆穩定。積極推動民族團結意識教育。他尊重當地少數民族的風俗習慣和文化傳統,加強與他們的溝通和交流。組織開展民族歌舞表演、手工藝品展示等民族文化交流活動,讓不同民族之間的群眾加深了解,增進友誼。
加強邊境地區基礎設施建設。駐軍協助擴建邊境交通設施,改善邊境地區交通狀況。
派遣官員到邊疆地區傳授農業技術和文化知識,扶持邊境地區特色產業發展,增加當地群眾收入,幫助當地百姓提高生活水平。
開展軍民共建活動,共同修建邊防設施、共同開展邊防巡邏,增強了軍民之間的團結協作。
同時,他還安排薑維、王平加強了邊疆地區的巡邏防禦力量,嚴勵打擊各類違法犯罪活動,確保國家的安全和穩定。
公元235年,王誌偉實施的減輕賦稅、讓利於民的係列政策,體現了王誌偉以民為本的治國理念。不僅減輕了百姓的負擔,保障了百姓的基本生活需求,增加了百姓的消費能力,提高了農民的種糧積極性,農業產量大幅提高,促進了農業生產的發展,商業也隨之繁榮起來。加強了國家的法製建設和社會穩定。這些政策措施的實施,並沒有導致國庫收入的降低,反而因為經濟的活躍、帶動商業和貿易的發展,百姓消費水平的提升而有所增加,為蜀國政權的鞏固和發展奠定了堅實的基礎,也為後世的治國者了寶貴的經驗。
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