王鄰臣告訴鞏永固，梁山西南的榆園軍首領張七、範次吾、黃鎮山等人得知梁山接受招安後，家屬被帶到江南安居樂業，心裡也很向往，曾多次來信希望定遠軍也能招安他們。
鞏永固心中甚喜，詢問榆園軍的規模。
王鄰臣說，榆園軍自稱有百萬之眾，具體多少人很難說清。
成為榆園軍的三當家的梁山頭領梁敏傳回的消息稱，榆林之中人山人海，難於計數。
榆林軍人數在兩三萬人，他們利用茂密的榆林作掩護，還在地下挖掘縱橫交錯的通道，長達數百裡，神出鬼沒地襲擊官軍，搶奪糧食。
鞏永固於是讓王鄰臣傳信給榆園軍，表示願意招安他們。
梁山頭領李明芳、陳維新、王鄰臣等將鞏永固、李青山迎上梁山。
鞏永固將九千多人整編為第十一鎮，由李明芳擔任鎮統，所部前往徐州定遠軍總部駐守、訓練。
幾天後，榆園軍派出範次吾前來商談招安事宜，最終達成定遠軍十萬擔糧食，榆園軍接受鞏永固改編的協議。
鞏永固讓梁山先出十萬擔糧食，再由徐州運五十萬擔糧食到梁山，由揚州府運送糧食到徐州。
當初查抄揚州府六家鹽商共得六十萬畝農田，加上湖州的幾十萬畝農田，每年產糧二百多萬擔，剔除定遠軍的駐軍用度，每年積餘一百萬擔有餘。
這三年以來，已經積蓄了三百五十萬擔糧食了。
榆園軍走出榆園，被改編為第十二鎮、第十三鎮，張七、範次吾分彆出任鎮統。兩鎮均開赴徐州，與第十一鎮共同接受訓練。
榆園軍家屬，被安排進濟南府、兗州府等地。
白山部調撥兩個協北上，駐守濟南，白山兼任定遠軍總訓練使，李青山兼任訓練副使，負責訓練三鎮兵馬。
鞏永固任命王鄰臣署理東平府知府，陳維新署理東平千戶所千戶職務。
白山派出的是姚威、邱封兩個協六千多人到達東平府後，鞏永固率他們抵達了濟南，與先期抵達此地的山東新巡撫周亮工進行了會麵。
兩人相見，周亮工的臉上寫滿了憂慮和不安。
周亮工微微歎息，憂心忡忡地開口道“鞏大人，如今山東的局勢異常嚴峻。百姓們人心惶惶，一方麵他們害怕清軍的殘酷屠城，另一方麵又擔心明軍的搶掠。這種雙重恐懼讓他們生活在無儘的煎熬之中。此外，闖賊在占領山東時，曾宣布三年內不交賦稅，這讓許多百姓對闖賊產生了懷念之情。”
鞏永固靜靜地聽著，他的眉頭緊鎖，目光深邃而堅定。他沉思了許久，仿佛在權衡各種利弊，尋找一個能夠安撫民心、穩定局勢的良策。
終於，他緩緩開口，聲音堅定而有力“周大人，為了穩定山東的局勢，我提議你即刻宣布隻要我們能成功趕走清軍，確保山東、南直隸一帶的安寧，那麼這兩地將在接下來的免稅賦一年，減半征稅五年。”
此言一出，周亮工頓時愣住了。他瞪大眼睛看著鞏永固，仿佛不敢相信自己的耳朵。
他知道，這個決定將會給山東百姓帶來巨大的希望和動力，讓他們更加堅定地支持抗清鬥爭。
但是，沒有朝廷的旨意，擅自減稅，將來朝廷追究起來可怎麼辦？
鞏永固知道他的意思，於是安慰道“此事由本督提出，他日朝廷追究，本督一力承擔！”
休息兩日，鞏永固率駐守濟南的第十鎮第二協奔赴青州。