就在眾人紛紛不吝言辭地讚揚之際，工部尚書曹宏凱邁著沉穩的步伐出列，而後躬身施禮，神色恭敬地道“皇上，細鹽、味精以及一等糧種的生產與種植，固然都易於解決。然而這蜂窩煤，聽起來雖說並非難事，但眼下卻遠水解不了近渴。一旦馬上投入使用，其用量必然極為龐大。短時間內需要如此眾多的人手，著實不好倉促行事。若強行招募百姓，恐怕會激起民憤。況且如今冬日寒冷，如若入了三九，形勢怕是會更加艱難，不知該如何應對才好。”
“這……這確實是個棘手的問題。寒淵，你可有解決之法？”皇上眉頭緊皺，目光徑直投向楚寒淵。因為在皇上心中，既然是楚寒淵提出的構想，那他必定是有成竹在胸的解決辦法。若讓百官商議，那純粹就是在浪費寶貴的時間。
楚寒淵微微一笑，緩聲道“解決之法有二。其一，讓各地的刑犯參與勞逸，派遣重兵嚴加把守。其二嘛，讓流民前去勞作。隻需給予他們豐足的食物，再給予些許銀錢，無需太多，他們便會儘心竭力地去做事。後者最為穩妥，無需重兵把守，隻需成立一個煤督司，嚴格把控住蜂窩煤的質量與數量即可。如此一來，既解決了流民的安置問題，又化解了蜂窩煤的生產難題，可謂是一舉兩得。當然，讓流放的刑犯去進行生產，也不失為一項良策，畢竟即便不如此，朝廷也是要養活這群閒人的。”
武丞相範璃聞言，不禁豎起大拇指，滿臉欽佩地讚道“殿下所言極是。如此一來，當真能夠一舉多得。流民不同於尋常百姓，這樣的安排，也正應了那句‘授人以漁’的至理名言，也算是讓他們能夠自力更生，擁有了長久維持生計的手藝。”
皇上聽聞楚寒淵的一番話，龍顏大悅，當即下令“就依寒淵所言，速速成立煤督司，由工部轄管。各地流放和中型罪犯單獨開設煤場，派遣兵力嚴加看守，成立煤督司法令場。”
“遵旨！”工部尚書曹宏凱領旨道。
緊接著，皇上又道“這蜂窩煤既然要投入使用，定價一事至關重要，諸位愛卿，都來議一議。”
朝堂之上，瞬間陷入了激烈的討論之中。
一位大臣率先說道“皇上，依臣之見，這蜂窩煤定價至少得六錢一塊。畢竟生產過程需要諸多人力物力，成本頗高。”
另一位大臣立刻反駁道“六錢一塊？這價格太高了，百姓如何承受得起？百姓用不起，這蜂窩煤的推廣便難上加難。”
“成本擺在那裡，價格太低，朝廷豈不是要虧本？”
“但首要考慮的應是百姓的承受能力，若價格過高，百姓怨聲載道，於國於民都非好事。”
“可價格過低，無法保證持續生產，又如何能滿足需求？”
大臣們各執一詞，爭論不休，朝堂上的氣氛愈發緊張激烈。
皇上看著爭論不休的大臣們，眉頭緊鎖，心中煩悶不已。他看向楚寒淵，問道“寒淵，你對此有何看法？”
楚寒淵向前一步，施禮後說道“皇上，臣以為，定價之事，需綜合多方麵因素考量。若定價過高，如方才所言，百姓難以承受，蜂窩煤無法普及，其益處便無法惠及眾生，且易引發民怨。若定價過低，雖能一時取悅百姓，但長期來看，朝廷入不敷出，無法維持生產，更無法保證質量和數量。”
他頓了頓，繼續道“臣建議以每塊蜂窩煤二錢的價格為宜。如此定價，有以下幾個原因。其一，這個價格百姓能夠消費得起。百姓冬日取暖乃剛需，二錢的價格在他們的承受範圍之內，不會因價格過高而卻步。其二，從生產和運營成本來看，這個價格能保證一定的利潤，使得煤督司能夠持續運作，有資金投入改進生產技術、提高產量和質量。其三，適當的利潤空間也能激勵更多的商人參與到蜂窩煤的生產和銷售中來，形成良性競爭，進一步優化市場。”
楚寒淵目光炯炯，環視眾臣，接著說道“此外，對於那些有軍功和戰場死去將士的家屬，應當免費發放蜂窩煤。他們為國家做出了巨大的犧牲，此乃朝廷對他們的感恩與撫恤。再者，對於極其貧困者，若他們願意去煤督司製作蜂窩煤或者下礦挖煤，應給予特殊待遇，日後其子孫三代不論是入軍隊，還是參加科考，都應有先行條件。如此一來，既能解決貧困者的生計問題，又能激勵更多人為國效力。”
楚寒淵的一番話條理清晰，分析透徹，讓不少大臣頻頻點頭。
但仍有大臣提出疑慮“殿下，如此定價，初期或許可行，但隨著原材料價格波動和人力成本的增加，如何保證長期穩定？”
楚寒淵從容回應道“這便需要煤督司加強管理和調控。一方麵，可與煤廠工人簽訂長期穩定的勞逸書，簽約者為正式煤督司工人，這樣可以確保製作的質量，另外可以售賣的各大商戶簽訂協議。另一方麵，可售於商戶製作技藝，提高生產效率，但因為有國家的二錢銀子的牽製，商販有銀子賺卻不易漲價。同時也要，加強所需市場的監測，根據實際情況適時調整策略。”
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又有大臣問道“那對於偏遠地區，運輸成本較高，又當如何定價？”
楚寒淵略作思考，答道“對於偏遠地區，可根據運輸成本的增加適當微調價格，但幅度不宜過大。同時，可考慮在當地設立分廠或者與當地商人合作，就地生產，以降低運輸成本，隻需要把煤炭運輸過去即可，隻要兩年內簡單成效咱們朝廷就可以撤離偏遠地區，自會有商家接手，屆時管理好市場價格便可以了。”
此時，一直沉默不語的戶部尚書開口道“殿下所言雖有道理，但如此大規模的免費發放和特殊待遇，戶部的壓力巨大啊。”
楚寒淵看向那位戶部侍郎，說道“從短期看，或許會增加一定的財政支出。但從長遠來看，此舉能贏得民心，穩定社會。有軍功和烈士家屬得到安撫，會激勵更多將士英勇作戰；貧困者有了出路，社會的不安定因素減少。而且，當蜂窩煤產業蓬勃發展，稅收也會相應增加，屆時戶部的壓力自會減輕。”
皇上聽著楚寒淵的解釋，頻頻點頭，說道“寒淵所言甚合朕意。就以每塊蜂窩煤二錢定價，按寒淵所議施行。”
“吾皇聖明！”眾臣齊聲高呼。
隨後，皇上又對各項具體事宜做了詳細的安排，責令相關部門務必落實到位。
退朝之後，楚寒淵被皇上單獨召至禦書房。
“寒淵，今日之事，多虧有你。”皇上感慨道。
楚寒淵謙遜地說道“父皇過獎，為父皇分憂，為百姓謀福，乃兒臣分內之事。”
皇上微微頷首，說道“這蜂窩煤之事，關乎民生大計，後續的進展，你要多費心盯著。”
“兒臣定當不辱使命。”楚寒淵鄭重承諾道。
在楚寒淵的精心籌劃和各方的努力下，煤督司短短兩天就成立並運作起來。半個月後蜂窩煤便以合理的價格走進了千家萬戶，百姓們在寒冷的冬日裡感受到了溫暖，對朝廷的感恩之情日益深厚。那些有軍功和烈士的家屬得到了應有的照顧，貧困者也通過自己的勞動改善了生活，整個國家呈現出一片繁榮安定的景象。
而楚寒淵的智慧和謀略，也在這一事件中得到了充分的展現，贏得了百姓和百官的敬重與讚譽。
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