鄭覃，滎陽開封人，唐朝大臣，封滎陽公。唐文宗年間任宰相，被視為牛李黨爭中李黨的領袖之一，出身滎陽鄭氏北祖，官至太子太師，後以病辭，唐武宗即位，授司空。
鄭覃，出自一個顯赫的家庭，父親鄭珣瑜在唐德宗、唐順宗父子年間任宰相，他也因此得以在弘文館擔任校書郎，步入仕途。此後擔任過拾遺、補闕這樣的小官，後又曆任考功員外郎、刑部郎中。當憲宗想派五位宦官率軍運糧到西北的回鶻、吐蕃邊境時，鄭覃上疏反對，憲宗取消了這項命令。
唐憲宗駕崩，唐穆宗繼位，穆宗好享樂，當年冬天，他在宮內召集朝臣。鄭覃和崔郾等四名同僚趁機進諫，指出穆宗把太多的時間花在了飲宴和遊樂上，在賞賜寵臣時耗費了國庫太多的金錢。穆宗很驚訝，起初感到不悅，問宰相蕭俛這是誰的上書，蕭俛說這是諫議大夫們的主意。穆宗好言撫慰了他們，但並沒有將進言的內容很好地付諸實際。
長期對抗朝廷的成德節度使王承宗去世，成德軍想擁立其弟王承元為新的節度使，但王承元想把成德軍的軍權交還給朝廷。成德軍於是不讓他就任義成節度使。王承元請求穆宗派一位高官來敦促士兵就範，於是穆宗派遣了鄭覃，命王璠為他的助手，命他向成德軍宣布朝廷的命令並賞賜大量現金，鄭覃向成德軍強調了忠於朝廷的重要性，士兵們也終於讓王承元去赴任了。
在中書省任職的元稹和翰林學士李德裕與大臣李宗閔發生爭鬥，李宗閔的下級同僚楊汝士和禮部侍郎錢徽負責科舉監考，前宰相、節度使段文昌和翰林學士李紳秘密請求錢徽給一些考生開後門。但發榜時，被要求開後門的考生並未通過考試，鄭覃的弟弟鄭朗、前宰相節度使裴度的兒子裴撰、李宗閔的女婿蘇巢、楊汝士的弟弟楊殷士卻都通過了，這個結果引起了騷動，段文昌彈劾楊、錢不公。
當穆宗谘詢翰林學士們的意見時，李德裕、元稹、李紳都讚成段文昌。穆宗命李宗閔的同僚王起安排重考，將錢徽、李宗閔、楊汝士貶為刺史，還廢除了楊、錢選拔的10個考生的考試結果。一說這就是曆時大約40年的牛李黨爭的開端，黨爭的一方為李德裕，即‘李黨’；另一方為李宗閔及其盟友牛僧孺等，即‘牛黨’。鄭覃被卷入此次事件後，通常被認為是李黨，鄭覃任給事中。
穆宗駕崩，唐敬宗繼位，鄭覃被任為禦史中丞，又臨時兼任工部侍郎，任為京兆尹。
唐敬宗被弑，其弟唐文宗繼位，鄭覃被任為左散騎常侍，又被授予翰林侍講學士，任工部侍郎。據說鄭覃對中國古典典籍很有研究，行事也很正直，文宗因此尊敬他，在鄭覃建議下，文宗開始了一項工程，將修改、加注後的典籍刻在石碣上，在太學展覽，這項工程直到鄭覃拜相才完成。
李宗閔、牛僧孺拜相，由於鄭覃和李德裕交好，遭到李宗閔的輕蔑。李宗閔尤其對鄭覃僅僅作為翰林侍講學士卻能接近皇帝而感到不快，並因而推薦鄭覃任工部尚書而免去翰林侍講學士。但文宗喜歡研究典籍，想念鄭覃，又任他為翰林侍講學士。李德裕代牛僧孺為相，這時文宗讚揚殷侑對典籍的了解，並與鄭覃相比較，李宗閔說“也許鄭覃、殷侑對典籍都很有見解，但他們的意見不足采信。”李德裕則說“鄭覃、殷侑的意見被彆人忽略了，陛下可沒忽略。”不久，文宗沒有谘詢李宗閔就任命鄭覃為禦史大夫，李宗閔被遣出京城任山南西道節度使。
鄭覃被任命為戶部尚書，李德裕罷相，李宗閔複相，與文宗近臣李訓、鄭注聯合把李黨從重要崗位上驅逐下來。鄭覃改任秘書監，李宗閔和盟友楊虞卿得罪文宗被流放，鄭覃又任刑部尚書，右仆射，兼任國子祭酒。
不久，文宗、李訓、鄭注清洗權閹的計劃甘露之變失敗了，李訓、鄭注和很多朝臣如宰相王涯、賈餗、舒元輿都被宦官逮捕或殺害。在宦官脅迫下，文宗召鄭覃和另一仆射令狐楚進宮複查王涯的供詞——王涯因受刑不過，供認他和其他官員意圖推翻文宗，讓鄭注當皇帝，令狐楚和鄭覃證實供詞是王涯所寫。隨後，文宗將兩人留在宰相官署關注後果，李訓、王涯、賈餗、舒元輿都被處死，鄭注被襲殺。不久，令狐楚起草詔書譴責王涯等宰相謀反，但語言空洞，暗示謀反之說不可信，觸怒了仇士良，因而未能拜相。鄭覃則和李石一同被授予同中書門下平章事，相當於宰相，鄭覃還被封為滎陽公。
鄭覃和李石拜相後，以仇士良為首的宦官經常引用李訓和鄭注的事例羞辱朝臣，據說鄭覃、李石以李訓、鄭注最初是由宦官王守澄所推薦來回應。此後，朝臣就依靠鄭覃、李石來保證人身安全。不久，揚言要屠殺朝臣的宦官田全操回京，引發了長安的恐慌，鄭覃建議李石避難，李石拒絕了，指出如果宰相逃跑了，整個長安都會陷入恐慌，如果災難真的要降臨，誰也跑不了。鄭覃同意了，隨後，他和李石力主不再牽連李訓等被誅官員的親屬，但宦官仍然掌控政權，朝臣惶惶不可終日。昭義軍節度使劉從諫言辭激烈地上疏為王涯、賈餗辯白，彈劾仇士良的罪行，仇士良等宦官才有所收斂，文宗和鄭覃、李石也得以行使權力。
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據說鄭覃雖然博學，卻不善著文，不喜歡在科舉中長篇大論的考生，甚至建議廢除科舉，被文宗拒絕。當文宗和鄭覃談詩時，鄭覃說眼下的詩語言過多，往往辭不達意。同時，太學開展的銘刻典籍的工程，在鄭覃推薦下，由大臣周墀、崔球、張次宗、溫業負責，完工後，鄭覃兼任門下侍郎、弘文館學士，負責為皇家修史。
前宰相李固言複相，和鄭覃、李石共事，李石提出為前宰相宋申錫平反。宋申錫先前因被王守澄、鄭注誣告謀反而被流放，鄭覃、李固言都讚成，文宗也追複了宋申錫的生前官爵。
李石、李固言都已不是宰相，和鄭覃共事的是陳夷行、楊嗣複、李玨。不久，宰相間就發生了爭執，鄭、陳為一派（李黨），楊、李為一派（牛黨）。當楊嗣複提請把被貶為衡州司戶參軍事的李宗閔升官並調近京城時，文宗同意，鄭覃堅決反對，說如果李宗閔升官，他就辭職，楊、鄭在文宗麵前發生了激烈的爭吵，結果是李宗閔被任為杭州刺史。從此，朝廷的重要決策都蒙上了黨爭的色彩，文宗也難以駕馭，鄭覃請辭，文宗沒有答應，卻允許他可以隔天才到宰相官署報到。
文宗表揚度支杜悰的才乾，楊嗣複、李玨推薦他任戶部尚書，陳夷行說“這應該由皇帝做決定，不能把權力都下放給臣僚。”李玨說“陛下先前告訴我，皇帝應該選擇宰相，而不是懷疑宰相。”在隨後的爭論中，陳夷行再次強調皇帝不能放權給臣僚。受到攻擊的李玨反駁“陳夷行顯然是懷疑有宰相在從陛下手中盜取權力。我此前已多次請求退休，如果我能被任命為一位親王的老師，就有幸了。”鄭覃說“陛下在開成元年和二年做得很好，三年和四年就稍差了。”楊嗣複說“頭兩年，是鄭覃和陳夷行當宰相。三年和四年，臣和李玨也當了宰相。顯然，這是我的罪過。”又說“我不敢再進宰相官署了！”便不顧文宗在場，顧自退場。文宗派一個宦官去安撫他，鄭覃也做了部分道歉，說“臣愚昧。我不是刻意針對楊嗣複，但他的反應表明他容不下我。”楊嗣複說“鄭覃說政事一年不如一年，這不僅是怪罪臣，更是在指責陛下的聖德。”此後，楊嗣複數次請辭，不久，鄭覃、陳夷行都被罷相，鄭覃再次擔任右仆射。
唐文宗駕崩，其弟唐武宗繼位，李德裕複相，想推薦鄭覃複相，鄭覃稱有足疾，拒絕了，以代理司徒的頭銜退休，同年去世。
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