周方進入縣衙，把手下都喊了過來。開口道，現在我們已經收複雲中郡。隻是城外還有許多小的匈奴部落，就需要你們帶兵，去把它們消滅。
趙雲，龐德，你們帶領騎兵，去城外把這些部落都給消滅，把匈奴人給俘虜起來。
管亥，周倉，你二人去太行山裡麵，通知張燕，讓他帶領三十萬的黃巾軍過來。那些願意當兵的，通過篩選，可以繼續當兵，不想當兵的，可以分給他們土地。每人十畝土地，他們可以世代種植，不可以買賣。
，夏侯蘭，你派人去太原，通知彆駕張樂，治中羅傑，主簿李明，文學從事蔡邕，讓他們過來，把雲中郡給管理起來。
周方就在雲中郡處理政務，等著手下的到來。
過了十幾天，張樂幾人到來。周方高興道，你們終於來了，現在你們把雲中郡給治理起來。
周方看到張寧過來，驚訝道，夫人你怎麼也過來了。
張寧說道，我這還不是擔心夫君嗎，怕那些黃巾軍過來，夫君不好處理，我過來幫夫君一下。
周方高興道，既然夫人願意過來，等張燕到了，夫人和我一起，去會一會他。
等了幾天，管亥，周倉回來，跟過來的還有張燕幾人。
周方讓他們在府衙裡麵等著，自己馬上就過去。
周方和張寧一起來到府衙。看見了張燕幾人。
周方說道，對於你們的安排，我是這樣的，你們先帶三十萬人下山，我把土地分給他們。
對於那些頭目，能力弱的，就去做縣尉，負責縣裡的治安。張燕你就做雲中郡的郡尉，統領雲中郡的郡兵。允許你在雲聽中縣裡統領一萬大軍，用以抵禦塞外的匈奴人。
張燕感激到道，多謝將軍收留，燕一定為你守衛好雲中郡。
這一天，周方正在處理公務，張樂問道，主公，那些匈奴人應該怎麼處理。
周方笑道，我們漢人，和那些匈奴人，之所以有矛盾，就是因為文化的不同，才會經常發生矛盾。
所以我想，讓那些匈奴人說漢話，學漢禮。通過我們的教化，就會變的和我們漢人一樣，以後就不會和漢人發生矛盾了。
蔡邕高興道，主公這樣做非常好，教化匈奴人，使他們徹底成為漢人，這是功德無量的大事，後人都會恭頌主公。
周方笑道，這事就要勞煩蔡邕先生了。我們在每個縣，建立一座縣級學院，用以教化匈奴人。他們學習好的，在到郡級學院去繼續學習。如果還想繼續學習，可以到州級學院學習。
我們現在就可以把教育進行試點，把縣級學院，稱為初級學院，專門教授學子的普通文化。讓他們先學習文字，通讀各種典籍，有一定的文化知識。
郡級學院為中級學院，初級學院的學子，學習三年，通過考試，學習成績學得不錯，有一定的文化水平，在去中級學院學習。那些文化學習不好的，可以在裡麵繼續學習，直至考上中級學院為止。
中級學院的學子，學習三年，可以通過考試，文化水平合格的，可以去州府裡麵學習。州府裡麵的學院定為高級學院。
等以後高級學院的學子學業有成，通過學院的考試，可以畢業了。我們在進行全州的考試，挑選成績優異的，進行官員的任命，讓這些學子，以後都能為我們所用。
蔡邕高興道，主公這個辦法好，以後我們就有源源不斷的人才，用來填補官員的空缺。這樣就不會再受製於世家，讓他們可以左右主公的決斷。
周方笑道，想要實現這個目標，現在還早得很，還需要大家共同的努力。
張燕高興道，以後我就讓我家那小子，拚命的讀書，好讓他去做官。
周方笑道，你們想錯了。治理一個國家，要文武並重，不可能隻靠文官的。
以後的學院裡麵，初級學院，隻教授文化知識，讓他們可以讀書認字，可以通讀各種典籍就行。初級學院，隻要是，六歲駭童，就可以去學習。
郡城都中級學院，就要讓他們繼續學習。通讀，理解各種典籍。
高級學院是時，就開始分流。設置許多的科目，有儒家，法家，墨家，兵家，醫家，縱橫家，農家。這些學子，喜歡哪家，就去學習哪家。
蔡邕問道，這樣的話，以後這些學子，要如何安排。
周方笑道，比如學習儒家的，以後可以做主官。學習法家的，可以負責一縣的律法。學習墨家的，可以負責縣城的修建，維護。學習兵家的，可以去做縣尉，維持縣城的治安。學習農家的，可以負責縣裡的農事。縱橫家的，負責縣裡和百姓的交流。學習醫家的，負責縣裡的醫療。
我是這樣想的，以後在縣裡，設置各種工事，負責各種事務。有負責律法的律法從事，負責農事的典農從事，負責縣城維護修繕的工程從事，負責醫療的典醫從事，負責調解百姓糾紛的勸民從事。負責教化的文學從事。
以後的縣令不再是把所有的事情都處理，把政務交給專業人士去處理。縣令隻負責縣城發展的大方向就可以了。
張樂說道，主公，這樣一來，不是把縣令的權利給削弱了嗎。
周方笑道，就是要把縣令的權利給削弱，。你看看以前的縣令，在地方上完全就是一個土皇帝，為所欲為，貪得無厭。隻有把權利給削弱，才能阻止這些人的貪婪，讓他們不能為所欲為，無法無天。
周方說道，現在雲中郡剛打下來，地方管理還比較混亂，正是我們進行試驗的好地方。等以後我們經驗成熟了，就可以在州去推廣。
以前在定襄郡學習的那些學子，都可以把他們派到這裡來，讓他們在這裡工作，我們這段時間，就在這裡進行監管，出了什麼問題，我們好及時的調整。
張樂，你派人去把那些學習優異的學子，都派遣過來，讓他們在這裡工作，我們好進行管理。
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