輔兵製度，顧名思義，就是輔助兵製度。
這一製度如果實施，就可以和義務兵役製度一起，起到相輔相成的作用。
試想一下，倘若荊揚二州的青壯全都參加過軍事訓練，全都擁有戰鬥力，那將是多麼可怕的一件事？
就以這一次的山越之亂來舉例子，丹陽、廬陵、會稽三郡，人口大約有二百多萬，青壯數量就有五十萬上下！
倘若我沒有采取措施，但三十萬山越大軍也會麵對五十萬民兵的抵抗，這將是多麼地可怕。
這就意味著，我的整個治下都將變得固若金湯，讓人放心。
哪怕日後整個北部防線失守，我軍主力被擊潰，甚至被全殲，敵軍深入到了我方腹地，那他們也將會陷入到人民戰爭的海洋。
每一座城池，都將有無數青壯百姓參與守城，就連城外各鄉各亭也會出現抵抗的力量。
曆史的教訓告訴我，假如這麼做，我方就已經立於不敗之地了。
但經過我們三人的商議，這個輔兵製度要想真正實施起來，難度也是不低的。
首先，我的治下有二州十六個郡，東西縱橫兩千裡，更何況還有近兩百座城池，以及無數鄉亭。
新的政令要想一級一級地傳達下去，就已經很不容易了，所以這一切都需要時間來完成。
其次，政令下達後，又該由誰來組織呢？
最後，經過我的決定，新製度就由各縣的縣尉來完成。並且因為輔兵製度，以後的郡縣兵都可以取消，但不包括各縣的軍營。
以後就由縣尉來組織本縣的青壯進行軍事訓練，但人員並不固定，今天來，明天走，都可以，十分自由。
但有一點需要保證，那就是凡每日參加訓練的人員都必須登記籍貫、姓名。所以哪怕是流動人員，人在外地，不在本鄉本地也可以進行軍事訓練。
而各鄉亭則由村正、裡長進行負責；承擔起縣尉的工作。
這樣一來，也能同時保證到組織性，以及訓練的效果。
畢竟在軍功、撫恤、退伍等製度出台以後，眼下的各郡縣、各鄉亭都有一大批退伍或傷殘的老兵存在。
這些老兵在退伍或者傷殘後，有些因為身體殘疾而失去了勞作的能力，有些因為軍功傍身，所以在回到家鄉後，也依舊擔任著某些職務。
但正是有了這些人在，新的輔兵製度才有了實施下去的可能，並且也能保證訓練的成果。
經過一番商議之後，我們三人也是一拍即合，並由張昭執筆寫下文書，蓋上官印，再派人進行抄錄，然後發往各郡。
等這批文書被發到各郡之後，各郡太守也會派人進行抄錄，再發往各縣。
各縣也會依照此法，再抄錄、發往各鄉亭。
所以這一製度要想實施起來還是很容易的，隻是時間無法得到保證，長則需要三四個月，短則也至少需要兩個月才能開始實施。
而荊州那邊，我也命王強派了明衛成員，分彆前往臨湘、西陵進行通知。
官方的決斷已經作出了，新的製度也即將開始實施，唯獨百姓對此的態度不明，所以讓我的心裡有些忐忑。