宇文泰推舉苻堅擔任了大首領，苻堅憑借他的大忽悠本事，也得到了幾乎所有人的支持。
於是，苻堅自稱“大秦天王”，建立大秦國，並定都——隴西狄道（原先馬騰的大本營）。
之後，苻堅委任宇文泰擔任了大秦國大丞相，幫助他治理國家，又分彆委任了於謹、呂光、爾朱榮為左中右大將軍。
於謹乃是宇文泰麾下的頭號大將，是他忠心耿耿的部下，更是張掖之戰的頭號功臣。
呂光也是名將之才，是苻堅認可的氐族第一大將，因此也擔任了大將軍之職。
爾朱榮乃是原先韓遂治下的雜胡部落首領，因為他在最後關頭幫助了宇文泰，加上雜胡勢力龐大，所以也擔任了大將軍之職。
於謹為中大將軍，呂光為左大將軍，爾朱榮為右大將軍。
隨後，苻堅又把治下的地盤全部分封了出去，分彆交給了各大首領作為領地。
其中，益州的廣漢郡被封給了李特（氐族的李氏家族首領）；
涼州的武都郡被封給了呂光；
羌地封給了姚家兄弟，並設置了西海郡；
安定郡被封給了楊大眼；
隴西郡、漢陽郡則為苻氏王族的直屬領地；
北地郡被封給了爾朱榮；
金城郡被封給了宇文泰的家族；
武威郡被封給了於謹；
張掖被封給了獨孤信；
酒泉被封給了楊忠；
敦煌被封給了西部鮮卑的另一位大首領——乞伏國仁。
自此，涼州的地盤包括羌地在內被瓜分殆儘，苻堅、宇文泰也開始了對涼州的統治。
之後，大秦國建立的消息被傳到了河套，剛剛占據朔方、上二郡的赫連勃勃也加入了大秦國。
大秦國的勢力至此越發龐大，威名甚至傳播到了西域和草原，越來越多的部落加入進來。
為了穩固統治，同時為了保障兵員和戰鬥力，宇文泰實行了八大柱國、十二大將軍的製度。
這一製度的根本在於府兵製，不僅可以保障大秦國的兵員戰鬥力，還能加快各族之間的融合。
宇文泰認為對於龐然大物般的大漢來說，他們各族畢竟人口占了少數，為了對抗大漢，他們唯有團結起來。
於是，宇文泰在與苻堅進行商議之後，便分彆冊封了八大柱國和十二大將軍。
八大柱國，分彆是鮮卑的宇文泰、獨孤信、侯莫陳崇、乞伏國仁，氐族的呂光、楊安（追封），匈奴的赫連勃勃，以及雜胡的爾朱榮。
十二大將軍則為氐族的符生（追封）、楊大眼，羌族的姚襄、姚萇，匈奴的沮渠蒙遜，鮮卑的宇文護、宇文述、於謹、楊忠、叔孫建、賀拔嶽，奚族的奚康生。
其中並沒有氐族李氏的份，因為他們沒有參與到奪取涼州的戰鬥中來，所以被排除在外。
李氏卻實際控製著益州廣漢郡的地盤，雖然不在大秦國的治下，但依舊是一股不容忽視的力量。
而八大柱國中，獨孤信不僅是宇文泰麾下的大將，還是宇文泰的兒女親家。
甚至在大秦國建立後，獨孤信又把另外兩個女兒分彆許配給了苻堅和楊忠的兒子。
因此，獨孤信在宇文泰麾下的大將中顯得地位超然，得以出任八大柱國之一。
乞伏國仁則作為西部鮮卑中排行第二的部落首領，也得以出任一大柱國，算是一種籠絡。
侯莫陳崇則並非西部鮮卑，而是來自中部鮮卑，乃是如今中部鮮卑的首領。
自從中部鮮卑在幽州兩次碰壁之後，原先的首領——拓跋什翼犍鬱鬱寡歡而終，隻留下了幼孫——拓跋珪。