麵對會議室內的沉默，高景軒的聲音沉穩而有力，他緩緩說道“大唐的根基，非一人一姓之所能立，亦非朝堂之上高官的權謀所能維係，而是深深植根於萬千子民的信賴與擁護之中。曆史長河中，王朝興衰更迭，唯有民心，是永恒不變的基石。太宗皇帝曾言，‘水能載舟，亦能覆舟’，此言非虛，乃是他對治國理政的深刻洞察。我們，作為大唐的守護者，怎能不為子民撐起一片天，應有的庇護？”
他轉而看向來瑱，眼神中既有嚴厲也有期待“來大人，設身處地想一想，若你孤身踏入西域，遭遇不公，孤立無援，那份無助與絕望，你可曾體會？大唐的強盛，是每一個子民共同努力的結果，我們怎能對他們的困苦視而不見？”
高景軒的話語如春風化雨，不僅讓來瑱羞愧難當，更讓在場的每一個人都陷入了深思。來瑱站起身來，深深一躬，誠懇地說道“將軍之言，如雷貫耳，下官深感慚愧。從今往後，定當銘記於心，為百姓謀福祉。”
劉單見狀，亦起身表態“將軍高瞻遠矚，令人敬佩。設立常駐使者館，不僅是對百姓的關懷，更是大唐政治智慧的體現。至於經費問題，將軍已有周全之策，下官完全讚同。此事若成，必將大大增強我大唐在西域的影響力，其政治意義不可估量。”
高景軒點頭讚許，繼續說道“劉大人所言極是。本將軍已決定，不待朝廷批複，即刻以都督府之名，先行派出使者，建立使館。費用先由都督府承擔，待絲路繁榮，收入增加，自可輕鬆應對。當然，此事還需得到大都護蓋大人的支持，方能長久。但隻要我們真心實意為百姓、為大唐著想，使館的設立必將得到朝廷的認可與支持。”
他環視四周，目光堅定“諸位，讓我們攜手共進，為大唐的榮耀與子民的福祉，共同書寫這一曆史新篇章。使館的建立，不僅是商貿往來的橋梁，更是文化傳播的紐帶，它將讓大唐的文明之光，照亮西域的每一個角落。”
此言一出，會議室內響起了熱烈的掌聲，每個人的心中都充滿了對未來的憧憬與信心。大唐的輝煌，將在他們的努力下，繼續閃耀在世界的東方。
眾將校與官員們紛紛點頭，對高景軒的決策表示讚同。高景軒見狀，繼續說道“既然眾位無異議，那麼此事便即刻著手辦理。關於道路整修，此乃關乎民生與軍需之大事，不可小覷。劉大人，你需親自督辦，務必確保各城鎮積極響應，迅速行動起來。路麵修繕，不僅要解決眼前的坑窪與狹窄，更要考慮長遠，確保雨季亦能暢通無阻。”
劉單聞言，麵露難色，卻也深知此事的重要性，他思索片刻後道“將軍所慮極是，然則防雨防滑，確非易事。若以青磚青石鋪設，固然效果最佳，但耗資巨大，恐難承受。不過，將軍提及土城牆之堅固，倒給了下官一個啟發。或可借鑒築城之法，以夯土混合特殊材料鋪設路麵，既經濟又實用。”
高景軒聞言，讚許地點點頭，追問道“正是此意，土城牆之堅固，源於其獨特的築造之法。關鍵在於如何調配這夯土中的黏合劑，使之既牢固又經濟。”
此時，鄭三挺身而出，眼中閃爍著智慧的光芒“將軍，下官有一計。可讓城中居民日常做飯時，將米湯留存，都督府統一收集後，作為路麵夯土的黏合劑。此法既環保又經濟，且能發動全城之力，共同參與到這一利國利民的事業中來。”
高景軒聞言大喜，拍案叫絕“妙哉！鄭大人此計甚合我意。至於勞力，可雙管齊下，一方麵抽調部分俘虜參與勞作，以示懲戒與教化；另一方麵，各城鎮需動員民夫，共同參與到道路修繕中來，形成上下一心、共築家園的良好氛圍。”
轉眼間，寒冬已至，這兩個多月來，高景軒憑借智慧與膽略，巧妙利用絲路上的利益紐帶，將弩失畢五部緊緊捆綁在一起，形成了堅不可摧的利益共同體。此舉不僅穩固了碎葉都督府的局勢，更增強了其在西域的影響力，使得蠢蠢欲動的莫賀達乾不得不收斂鋒芒，靜待時機。
今日，是實施察驗通關文牒與發放護照的重要日子。清晨時分，碎葉城東城門內外已是人頭攢動，熱鬨非凡。城內的人們或攜家帶口，或背負行囊，準備繼續東行前往安西或長安；而城外，則是來自長安與安西的商旅與旅人，他們滿載希望，期待著進入碎葉城補充物資，繼續西行的旅程。
隨著城門在校尉的口令下緩緩開啟，一股股熱氣伴隨著人潮與畜群湧動，為這寒冷的冬日增添了幾分生機與活力。城門內右側的小木屋內，一位身著大唐九品官服的官員端坐案前，正一絲不苟地辦理著出關手續。在他的指揮下，等待出城的商旅們井然有序地排成長隊，逐一上前遞交通關文牒。
“大人，我要出城！”一位笑容可掬的波斯商人率先來到窗口前，恭敬地遞上自己的通關文牒。官員接過文牒，仔細查驗無誤後，熟練地蓋上印鑒，並送上溫馨的祝福“拿著它交給城門校尉吧，祝您旅途平安，生意興隆！”波斯商人感激地接過文牒，滿臉笑意地轉身離去。
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與此同時，另一側的出城通道上，未攜帶貨物的旅人們也在守關兵士的引導下有序排隊，逐一遞交通關文牒接受查驗。整個城門處，一片繁忙而有序的景象，展現了大唐邊關治理的嚴謹與高效。
城外入城口的另一側，也矗立著一間相同的小木屋，與出城處遙相呼應。屋內，一位身著官服的官員正襟危坐，靜候著即將踏入碎葉城的商旅與旅人。而在另一側的通道口，一名精神抖擻的兵士則嚴陣以待，負責初步的檢查與詢問。
晨光中，一隊旅人緩緩行至通關口前，兵士的目光迅速鎖定在了隊首的一位光頭和尚身上。他伸手示意，溫和而又不失威嚴地問道“請問，有路引嗎？”
和尚手持禪杖，身披袈裟，背負布包，麵帶微笑地搖了搖頭“阿彌陀佛，貧僧乃出家人，隻攜有度牒，並無路引。”
兵士聞言，點了點頭，表示理解“度牒亦可。請大師出示度牒，並繳納兩文錢的道路修築費與入城稅。”
和尚聞言，心中暗自讚歎官府對於道路修繕的重視，隨即從袖中取出兩文錢與度牒，遞與兵士。兵士接過，將銅錢投入一旁的木箱，仔細核對了度牒後，又詢問道“大師法號何名？出家於何地？俗家祖籍又在何方？”
“貧僧法號慧明，出家於長安法華寺，俗家祖籍洛陽西城門外的劉家村。”和尚恭敬地回答。
兵士一邊核對信息，一邊又問道“大師可有護照？”
慧明和尚聞言，眉頭微蹙，顯然對這個新詞感到陌生“護照？此物為何？”
兵士耐心解釋道“護照乃我大唐為子民所設之憑證，凡我大唐子民，無論身份貴賤，欲往西域各國者，皆可憑此證於當地我朝使節館尋求庇護與幫助。若大師未辦，可至旁邊小木屋辦理，僅需十文工本費。此證不僅證明您大唐子民的身份，更能在關鍵時刻為您必要的援助與保護。”
慧明和尚聽後，恍然大悟，感激道“原來如此，多謝軍爺指點。貧僧即刻前往辦理。”言罷，他便轉身向小木屋走去。
不久，小木屋前已排起了長龍，眾多準備西行的唐朝人紛紛前來辦理護照，他們之中有商人、旅人，也有像慧明和尚這樣的行者。
與此同時，在碎葉城的西城門，同樣是一派繁忙景象。商旅、牧人、農人絡繹不絕，進出的隊伍交織成一幅生動的市井畫卷。高景軒身著一襲便服，帶著幾名扈從，悄然出現在城門附近，他目光如炬，仔細觀察著每一個細節，從商旅們辦理通關文牒的積極態度中，他感受到了新政的成效與民心所向。他深知，這一切的努力，都是為了碎葉都督府的穩定與大唐在西域的榮耀。
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