不同城市的律法，由當地的智者議會的議員們商議著確定；而雇傭監督者的錢，是由當地的掘者議會的議員們共同支付、或是直接由掘者議會的議員擔任。
當然，議員肯定是比公民更富有的。
但這並非是因為，成為議員就能變得富有。而是有能力變得富有的人、才有資格成為議員。
最初的雙議會，就是地下聯邦的開創者們組成的。
——所謂的，“智者”與“掘者”。
“智慧”與“勤勞”的至高點。
智者議會全部都是神秘女士的信徒，還有少量燧父的信徒。他們是傑出的發明家、工程師、植物學家……地下世界的輝煌文明，都是由這些“智者”們一點一點締造出來的。隻有最優秀的聰明人，才能成為智者議會的議員。
無論是用灰霧作為能源的地鐵、還是海底隧道，都是他們的傑作——而非是神明的賜予。
至於掘者議會……
他們當中，寂靜女士的信徒與埋骨婆婆的信徒各占一半。
每一個誌願成為“掘者”，為地下聯邦開辟新土的，就會領上一套裝備、一份口糧，讓他們下潛到勘探層之後……就聽天由命。
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並非是哪裡都有“井”、能夠回到地上的。
在沒有地圖、無法補充資源的勘探層中，失去光源、失去食物和水，被地下的魔物、甚至被其他掘者所襲擊的事情，也並不少見。
死在勘探層的話，甚至連“我已經死了”的訊息都無法傳出。
隻會是“失蹤”。
被掘者所發現的有價值的區域，其所屬權自動歸屬於掘者議會、並且發現者會獲得議員身份。但在發現者死去之前，任何人通過掘者議會租賃、使用這份土地，所有花費都會有三成交給發現者；這個數字在掘者死去後十年會降低為一成，繼續給予他的家庭。
但在這份極為豐厚的報酬之下，是“掘者”高達70的首月“失蹤”率。
這也是為何“掘者”們會信仰埋骨婆婆的緣故。
因為在他們出行的時候，已經有許多人做好了“死在土裡”的心理準備。
——如果說“智者”是靠他們的智慧、頭腦來賺取財富，讓公民們尊重、幸福。“掘者”就是靠“辛苦挖掘的勤勞”、“承受巨大危險的膽識”與“成功歸來的幸運”，贏得了屬於他們的財富。
反過來說，“監督者”們也隻需對掘者直接負責。
他們所逮捕的，不一定是違反法律的人，而是掘者想要逮捕的人。
而如果監督者本身就是“掘者”的話……
林依依看了一眼尼烏塞爾。
她那個傻弟弟和酒兒都是年輕人，靠不住。
安南殿下去了一趟凜冬公國，現在隻能她自己來了。
地下世界……可不是什麼講道理的地方。
軟弱的人，在這裡隻會被欺淩。但如果太麻煩，又會不受歡迎。
既不能讓對方覺得棘手。
又要讓對方有所忌憚……嗎。
於是林依依略一沉思，心中有了主意。
她沉聲道“我叫‘一一’。
“我們是……【隱秘之眼】的抄錄員。”
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