在整個五代十國時期，“司務府”算是一個比較有特色的行政機構，雖然各國在名字上有所差異，但都設置了功能類似的部門，如北漢的“行動處置署”。嚴格意義上說，南唐“司務府”不是一個正規的機構，而是“兩都製”下的特有產物。
所謂“兩都製”，就是一個藩鎮割據政權會設置兩個首都，如盛唐時期的洛陽、長安，到了北宋時期更進一步，采取了“四都製”，即開封、洛陽、商丘及北京。“兩都製”出現的原因，客觀上是為了提高治理效率，因為國土麵積太大，中央集權的情況下，距離行政中心太遠，就很難實現有效管理，故而在正式首都的基礎上，增加一個或多個“陪都”，以此實現經濟、政治、文化等多領域的協同。
主觀上，統治者多設置一個都城，目的是為了防範統治係統失靈。以南唐為例，金陵為正式首都（即“北都”），洪州為陪都（即“南都”），一旦江北周朝政權打過來，金陵作為行政中心被占領之後，洪州留下的“複製朝廷”仍然能夠運作，這樣避免國家陷入統治失靈的危機。
南唐“司務府”的主要功能，就是在兩都之間進行事務對接、協調、處理。
徐鍇直奔司務府，迅速交接了手頭事務，包括移交金陵方麵的奏表、賀禮及秘密押解的人犯等，然後又馬不停蹄的前往國公府，去拜見紀國公李從善。
當前，李從善不僅是國公爺，還是南都樞密使兼洪州刺史，這才是有實權的官位。
已逾深夜，拜見一朝國公實在不便，好在李從善與徐鍇並不陌生，當熟睡中的李從善聞聽金陵故人的名字，立即就翻身起來，招呼到前廳相見。
一見徐鍇，李從善忍不住心疼滿身滿臉都是長途跋涉留下的疲憊，尤其一身朝服，鬆鬆垮垮的不成樣子，完全就是一個逃荒的打扮。
“國公殿下恭安，徐鍇夤夜……”
“楚金兄，勿要多禮，快坐下！”
李從善雙手相攙，又回頭吩咐“快準備茶點！”
準備茶點，不是隻準備茶水，看得出李從善心思之細膩。
“楚金兄，怎麼這個時辰才到？深夜來訪，定然是有重要的事情吧。”
“職責所在，不敢怠慢，反倒是打擾國公爺了。”
“哪裡話，你先喘口氣再說，不急。”
徐鍇又累又餓，也就不客氣了，狼吞虎咽地塞下幾塊點心，喝了幾碗茶水，漸漸地，臉上恢複了一絲血色。
擦了擦臉，徐鍇正色說道“金陵那邊事態緊急，希望國公爺明日一早，立即去麵見國主。”
“哦，究竟何事，如此緊急？”
“這……”
李從善立即明白，吩咐屬下“爾等退下吧，不準任何人進來。”
待到前廳清靜，四下無人，徐鍇撕開貼身的口袋，將李煜的密信交給李從善。
這封信不是公文，就是哥哥給弟弟的信件，但內容可不是嘮家常，李從善在燈下細細越看越驚心，越看越皺眉，完全沒有想到，遷都不過數月的光景，北方沿線就發生了這麼多事情，可以說，整個事態的發展就是奔著亡國去的。
“太子為何不通知樞密院，出具正式的公文，上奏朝廷？”
“事急從權，加上金陵樞密院、兵部、吏部都做不了主，太子殿下隻能隨機應變，儘量控製住長江防線的戰事烈度！另外，臣鬥膽說一句，國主南巡，我朝精銳之師都聚集在洪州，金陵、池州、江陰、鎮海一線的力量太過於薄弱，如果不快速支援，一旦周朝撕毀停戰協議，我大唐……”
“可是，按太子所言，要勸說國主移交水師，豈不是，豈不是放棄兵權？！”
徐鍇說道“沒錯，這也正是太子殿下寫信的原因，國公爺，太子殿下對你信任有加啊！況且，整個南都，除了你還有誰能夠勸得動國主？”
這話說的沒錯，洪州雖然相當於金陵的“複製品”，所有的行政機構一個不缺，可在人事任命方麵，卻顯得較為模糊，尤其高層人事之間的權力、責任存在很大的交叉。
“太難了，太難了。”
李從善也焦躁起來，內心卻又產生一絲慶幸，慶幸自己沒有成為太子，否則，麵對這樣壓力的人，就是自己了。
“前往洪都之前，太子殿下特意囑托，如果不能調動援軍，務必讓林仁肇舊部北上，另外，沿江水軍務必交付金陵指揮。”
“哦。”李從善聞聽，眉頭稍微舒展一下，自言自語地說“神威軍，這個還行得通。”
中主李璟南遷之際，南唐的大部分軍隊都做了調整，為了有效牽製各個節度使，都分走了一部分兵力，用以包圍洪州。其中，林仁肇的班底就是神威軍，這支軍隊是南唐禁軍係統的力量，戰鬥力強悍，但人數很少，滿打滿算也就七千人。
“楚金兄，你剛才說沿江水軍，難道長江防線的指揮權，不在太子手中嗎？我六哥行使監國之權，怎麼會……”
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“國公爺，你怎麼糊塗了，難道忘了……文獻太子的事情？”
文獻太子李弘冀？李從善努力回憶，猛然明白了。在元宗保大三年，當時淮南十四州還在南唐手中，揚州為陪都（即“東都”），李弘冀鎮守於此，期間與自己的四皇叔李景達起了紛爭，遂以太子身份調動淮南守軍，意圖殲滅李景達的力量，差點釀成大禍。要知道，這個李景達也不是善茬，他在對抗後周軍隊時，在六合之戰、紫金山之戰、小花洲之戰中，均是戰功赫赫。但就脾氣秉性而言，也絲毫不讓李弘冀，有一次朝中權臣馮延巳趁著酒勁，對李景達說出不敬之言，李景達二話不說就要拿刀砍死他，多虧中主李璟勸解才算罷休。
此後，中主李璟下令，太子僅能調動所屬軍隊（當時李弘冀為南昌王兼任屯營使），其餘軍權統一收回，這一命令雖然是針對李弘冀的，可現在李弘冀已經去世，李煜作為新一任的太子，仍然要遵守，沒有國主的命令，哪個軍隊也不敢妄自聽從調遣。
“另外，一應罪犯也送往司務府，國公爺不必審訊，口供畫押已經齊備。”
“好，楚金兄放心，國事為重，小王絕不徇私，天亮之後，我即刻會同司務府正卿王建鋒入宮，向國主稟明原委。”
徐鍇提醒道“國公爺，你若能給太子殿下支援，善莫大焉！”
“我嗎？”
李從善略一思索，沒錯，自己目前還兼任諸道兵馬副元帥，若能從南都四十二路兵馬中調配一些，也能給李煜一些幫助。
可是，這麼做的話，自己就距離皇位越來越遠了。
徐鍇見李從善躊躇，懇切地說“國公爺，危巢之下，安有完卵？為今情勢，很多事情是無法擺在台麵上做的，兵部、吏部那些老朽無能之輩，若等著他們進言國主，豈不是耽誤了大事！”
李從善緩緩坐下，大腦在飛速的運轉，內心也十分的糾結，許久之後，抬頭問了一句“我六哥，身體怎麼樣。”
“自契丹使節來訪，太子日夜操勞，形容消瘦，令人心疼。然而，臣看太子殿下一改往日作風，行事頗為穩重，有烈宗遺風。”
李從善聞聽，咬了咬牙說道“我當竭儘全力，予以太子支援。”
私心之下，李從善認為，既然李煜乾得不錯，不妨給他一些支持，而自己一直陪在父親身邊，可謂近水樓台先得月，若是太子那邊出現什麼差錯，國主難免不會產生廢棄太子的念頭，屆時自己反而上位的機會更大。
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