【你得讓他們，有參與權，但是，卻不能有決策權。既能被重用，而卻不能既富又貴。】
恩？
既能參與，又不能決策？
既能被重用，又不能既富又貴？
聽到馮征的心聲，嬴政心裡，頓時一愣。
還有這樣的可能嗎？
【比如，你可以搞個分權啊。】
馮征心說，【這出主意的決策權，還是留給當朝權貴。大方向，他們來定，確保他們的尊貴和優越。】
【但是，這審核政策是否合理，以及發放政令的權利，就得捏在秦始皇的手裡。】
恩？
聽到馮征的心聲，嬴政一愣。
這意思是，還是要朕自己，把活都給乾了？
【當然，肯定不能是秦始皇自己來把活都給乾了，他本就起得比雞早,睡得比狗晚,乾得比牛多，吃的比豬……當然比豬還是強不少了……但是，這生產隊的驢，都沒這麼累吧？】
恩……恩？
我特麼？
嬴政聽了，頓時一臉黑線。
你敢把朕比作驢？
【這時候，就得找那些頭腦靈活的人才了。】
馮征心說，【把他們找來，分為內閣和外閣。】
【外閣，負責審查發往地方的詔令政令，有不足之處，有紕漏之處，直接都給找出來，不合理，打回去，重新決策。】
【外閣本身無決策權，更無富貴官職，隻是個幫助秦始皇的審查機關，百官反對，那不是反對秦始皇找人幫忙嗎？能反對的了嗎？當然不能！】
【這是幫朝廷處理政務。】
【而內閣，就負責幫秦始皇出主意，也負責審查朝廷的大事決策。】
【這是幫秦始皇的忙。】
【畢竟秦始皇自己天天熬夜的，也沒三頭六臂，有人幫忙豈不美哉？】
【而這幫人雖然又有決策，又有審查，但是，本身卻沒權利啊！不管是決策還是審查，最後都要經過秦始皇這一關。】
【而他們既不能擔任官爵，也不能先給勳爵，而隻是一幫幫助秦始皇打下手的智囊團，身份特殊，但是，卻並無地位。】
【如此一來，既不富又不貴的，能有多少人眼紅？】
【百官就算是想要反對，但是，也沒理由反對不是？你總不能說，陛下，您自己多勞累吧，彆用人了吧？這敢嗎？當然不敢了！】
【如此一來，秦始皇自己原本需要忙上幾天幾夜的活，都交給彆人去乾了。最後，他再稍稍看看章程和處理結果，合理的就直接過，不合理的，打回去重審，事情全解決了。】
【原本得乾三天三夜的活，可能幾個時辰就忙完了，這不就完了？】
【而那些內閣外閣，等乾到乾不動了，隱退之後，朝廷再給賜勳爵，給福利，到那時，也不會有什麼反對了吧？】
【隻要把核心權利拿捏在自己手裡，從而還能悄無聲息的，把這些老秦集團的權利進行分化，豈不美哉？】
【可惜啊，這點政治管理學，大秦沒人會啊！】
噝？
謔！
聽到馮征的這一番心聲之後，嬴政頓時一陣頭皮發麻！
妙！
妙啊！
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