“陛下，
第四，臣反對以錢為稅，提倡實物稅。
自從白銀成為主流貨幣以後，百姓繳納賦稅，逐漸以白銀為替代。把需要繳納的糧食折合成白銀，直接上交白銀就可以了。
但是百姓繳納的白銀都是碎銀子，而官府上交給國庫的都是銀錠子，
如此，就需要把百姓繳納的碎銀子重新澆築為銀錠子，在重新澆築的過程之中，必然會有損耗，
而損耗官府是不會承擔的，那隻能是老百姓自己承擔，
如此老百姓的稅收就無形之中多加了三成，甚至更多，
民生本來就艱難，多出的三成可能就是一條人命啊，
而繳納實物，不僅可以降低百姓負擔，還能建立平價倉庫，戰時保證糧食供應，大災之年，不僅可以救助黎民，還能平抑物價。
第五，臣反對重複征稅，
臣認為如果商品已經在一個地方繳納過賦稅，那麼到了彆的地區，國家就不應該再次進行征稅，而是應該取消地區貿易壁壘，加快商品快速流通。
以汾酒為例，如果已經在山西交過稅，包括入城稅等雜稅，那麼進去河南之地，河南之地就不可以再次進行征稅了，也就是"無可再賦之理"，
而且應該由國家指定統一的征稅標準，統一由國家征收，把收稅的權利收歸國家。
第六，臣對於逃戶征稅有自己獨到的見解。
在很多地方，特彆是江南地區，大明政府往往都是課以重稅的，民眾承擔不起，就會逃到其他地方來躲避重稅。
這就造成了他們原先需要承擔的稅負沒有人來接替的局麵。
臣有一個辦法"民數逃去開除者若乾，移來新收者若乾；其民雖逃，其產安在，明白詳悉開具，即所收以補所除，究其產以求其稅；若果人散亡，產無蹤跡，具以上聞，核實免除"。
意思就是如果出現民眾逃亡的話，那麼各省布政使司就要承擔起責任，對這些逃亡人口進行排查，把他們留下來的固定資產進行統計，比如田產、房產等，然後登記在冊，用這些東西去抵償他們應繳納的稅負。
如果沒有什麼固定資產的話，也登記在冊，然後進行上報，核實無誤後免除他們的稅負。
其七，臣主張實行國家預算製度。
建立一個國家層麵的預算程序。
具體的做法就是戶部每年應該對當年總的政府開支做一個統計，然後進行造冊登記。
然後對每年的夏、秋二稅做一個登記，計算一下一共收上來多少賦稅。並且對各地有無災傷、拖欠、借貸等情況做一個評估。
到了年末的時候，對當年的財政收入和財政支出進行對比，然後計算出來差額，
把這個差額當作第二年政府開支的一項重要依據。
如果財政赤字的話，第二年就要減少不必要的開支；
如果有所盈餘的話，則要儲存起來，以備不時之需。
如此，國家的國庫收支才會合理，慢慢得出現結餘，實現國家富強！
其八，要重視會計稽核，
臣主張會計與稽核必須分開進行，由不同的部門進行操作，使得會計和稽核可以"交相參互，以此所掌，稽彼所錄，多寡虛實昭然矣"，
如此就很難出現欺下瞞上的現象。
其九，臣提議把曆朝的財政收支情況進行編纂，每朝編成一卷會計錄以供後代參考。
這其實是對後代皇帝的一個警示，避免他們大手大腳的花錢。
其十，就是貿易問題，
臣反對官府，參與經營商業，
"堂堂朝廷而為商賈牟利之事，且曰欲商賈無所牟利，噫！商賈不可牟利，乃以萬乘之尊而牟商賈之利，可乎！"
臣覺得以朝廷的尊貴不能降尊和低賤的商賈爭著賺錢，這是一種極不光彩的行為。
但對於鹽、茶，鐵等關係民生的行業，臣主張國家壟斷，不能讓私人參與。
但是彆的對民生影響不大的行業，國家還是不要參與為好，因為商業有商業自己的法則，
其十一，臣主張大力發展海外貿易。
臣建議準許民間商人在市舶司報備以後，出海經商，這麼一來可以增加國家的稅收。
其十二，實行平物價，