火之國這片劃出來的土地，其所有權現在屬於他宇智波佐助，在這片土地上生活的其他百姓都隻有相應土地的使用權，這就涉及到對居民收稅收的問題了。
目前的社會中通常（寬泛來講）隻有商人和農業會接觸到與“稅”相關的法律，一個負責交錢一個負責交糧。原因種種，普通百姓隻要不去守著鋪麵做生意，是幾乎接觸不到太多關於稅收這些事的。
像忍者，通常隻會遇見來自上級的“抽成”，而大名的資產來源更多是讓下人去投資賺錢，像是開礦、往外租地等。當然錢不夠用了還會有更便捷的方案，比如直接印、隨便印。
各國曆代大名隱隱約約也知道，這樣好像會有些什麼不太對，但始終沒有出現過問題。
這也得益於除開權貴階層以外，資金有相當一部分流向了忍者，忍者又很容易死。另外，忍者打鬥時各種忍術產生的破壞，經常會需要重建，基建這塊海綿，也吸納了大量膨脹出來的貨幣。
彆說通貨膨脹了，造幣廠的印刷速度常年在和忍者燒錢的速度賽跑。
佐助的資金來源自然也不全是做生意和用羅砂的人傀儡挖礦。
前車之鑒的四代目風影·黃金礦工·羅砂，靠著磁遁搜羅砂金，已經這麼有錢了，麵對一個砂隱村這樣的黑洞，也沒見他成功發家致富。佐助收集砂金主要還是用作工業原料的儲備，也有將黃金作為未來自己發行貨幣價值標定物之一的打算。
而在各國之間做生意，也隻是為了給收入、資金來源的正當性打掩護。
大名都沒事人一樣的印錢了，誰還老老實實打工啊，需要錢？這點完全可以向大名們的做法學習。搞套設備、技術對忍者而言容易的很。
但佐助也不會太過肆無忌憚，在發行自己的貨幣之前，增發的貨幣隻要不太離譜，能將貨幣上的泡沫保持現狀是大名願意看到的，自然也是佐助願意看到的。
佐助嘴上畫著大餅，其中還用了不少反抗者的下場作為配菜，將這群人半強迫半自願的帶過來，想的是讓他們老實紮根在自己的統治之下，彆流動去了彆處，總要福利落實。
或許有人是為了力量主動拜入大蛇丸麾下，一聽就不像安穩的主，但是作為治安或者潛在的用於警示他人的反麵教材，他們也有各自存在的價值。
說再多也沒用，佐助也不可能盯梢成千上萬人，先給套房子，老百姓圖啥，不就圖個過個安穩日子麼。
這些廉租公寓當然隻是用作臨時居住，既然是第一批收容的居民，佐助自然要為他們更加宜居的選擇。佐助的錢也不是大風刮來的（就算隨便印，物料成本那也是錢），不要錢的東西不知道珍惜，必要的沉沒成本才能成為拴住他們的韁繩。
作為從大蛇丸手中重見天日的福利，每個人都將有資格用折扣價購入“50平米的居住用地加上50平米配套花園”的首套房用地，以及近乎無息的住房專項貸款。左手倒右手，除了有些占用現金流，佐助也不需要為此實際掏出多少錢來。
一層高磚混結構的房屋，50平建下來不裝修也就十萬兩左右，購買這100平米土地優惠後也就4萬兩。就算不是忍者的普通人，在佐助手裡頂多打兩三年工多半就能順利安家落戶，更彆提小有本事的人了。
像是那些管理人員，實力傍身，佐助在他們剛來小鎮的時候就詢問了他們是否願意負責治安管理的工作，也算是公務員，合同一簽，上崗後兩個月的試用期順利度過，直接就可以申請住房貸款，可以開始著手修屬於他們的房子。
當然限購，當然多給錢可以更大更好。
人均100平米小獨棟建設規劃、臨時公寓區、其他配套設施的占地麵積，再算上道路麵積，就算達到五千人口數也不過是需要準備小幾平方公裡的土地而已。佐助的規劃書暫時設計了5平方公裡的區域，這還不到半個木葉的大小，相比於木葉幾十萬人的人口可以說是相當的寬鬆，畢竟木葉還有不少人住在高樓裡，而這個規劃卻完全沒有計算縱向的人口承載量。
當然還有必要的耕地麵積，廣袤的荒地、林地需要開墾，想要滿足糧食完全自給，以及考慮到未來的人口增長，農用地麵積絕對不會比居住區更小。城市建立的前一兩年，物資還是需要從彆處引入。時間剛剛入夏，動作如果迅速，今年興許還能收獲一季口糧。
整個城市的建設工作、掃盲、專業技能培訓，足夠消磨掉他們一兩年的時間。
一兩千多人的城鎮看似有些小的過分，但是作為佐助用來對自己管理層培養、法律法規體係搭建、試錯，這個規模應該相當靈活可行。主要還是剛好手邊隻有這麼多人，戰爭前各大國的敏感時期，佐助並不打算在這會兒加大動作幅度。
佐助對於《憲法》和《民法》的製定，貌似有些過於詳細，和這個時代的其他國家、地區相比，絕對算得上獨樹一幟。畢竟地廣人稀，信息傳遞和管理都是阻礙，總會需要對地方放權，就算有賢明的人想出過安排更加具體、合理的管理辦法，實際也難以落地，政策上適當的混亂也便於展示話語權以及從漏洞中享受便利。
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安排了一場知識水平的摸底考試，識字率還不到兩成，實在不能因為會寫自己的名字就說他們認字。
根據他們的知識水平分出了不認字的掃盲班、小學水平的提升班、專項知識的技能培訓班。
特事特辦，以後如果有了小孩入學，當然會重新組織更加正常的教學流程。
十幾二十歲或者年齡更大的人還在認字，這本該有些令人害臊，但是開班之後大家水平都一樣，都不是毛頭小孩兒的年紀了，倒也沒有表現得太過為難。
上課的老師被告知他們是“從牢裡出來的”，雖然是被救出來，但一個個同樣不是善茬，即便得到了來自校方的安全承諾，教學態度也是主動保持相當的和善。
不論他們的知識水平如何，陸續安排他們開始上學後，法律法規都成為了讓他們都會接觸到的內容，不是說讓他們背熟各種法律條文，而是得知道交稅、交保險後，相比不交的人，會多出來哪些福利待遇，避免真參與工作後薪水於一開始的合約有出入心存芥蒂。
薪水的問題很快就會出現，所以這些法律條款的普及也十分重要。
離開基地後，佐助可沒給他們到處劫掠的機會，所有人都是一貧如洗。每天的教學時間通常隻有半天，佐助貼心地為他們準備了足夠多靈活的兼職崗位，以便在平時的學習之餘有零花錢來改善生活。
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