“殿下,服字我略懂,包字我卻不解其意。”
“哈哈,你當然不知道。”
太子據得意道,
這個包字,取自現代詞彙外包,但又不似從內部包到外部,其仍在官僚體製內運作,稱為內包更合適點,
古代中央集權不假,但在處理地方事務時,會麵臨諸多問題,
一是華夏大地領土太過遼闊,各地方情況又不同,中央朝廷全都點對點,
二是交通信息不發達,若是隻候著中央處理,從地方把書信發出,短則幾天,多則幾月,來來回回,等到中央命令傳下來後,事早黃了。
所以,華夏曆朝從來都是中央集權、地方分權,這是基礎架構,二者不衝突,
中央與地方的爭鬥,是對集權和分權間程度的取舍。
在這種前提下,各代雄主給出了不約而同的解法,
包出去。
把項目包給地方,
地方怎麼做,中央不管,中央隻看結果,地方把項目做成了,什麼都好說。
層層往下壓。
“上有千條線,下就一根針。”
太子據感歎道,
霍光眼中閃過似懂非懂的神色。
“管官之官如此之多,便是因往下壓而設的。”
朝廷隻看重結果,就給了地方很大的自由權,
文皇帝行三十稅一,是因高皇帝劉邦前後戰亂不斷,人都打沒了,耕地也沒人種,才行的輕徭薄賦,鼓勵種地,
之後漢三十稅一就成了官方定製,中央不管彆的,隻要地方能把三十稅一的錢交上來,其餘的錢任由地方處置,
其後到了昭宣朝,重新進入盛世,人越生越多,耕地越開越廣,實際可以稍微增加稅收,但依然是走三十稅一,這就給地方剩餘了一大部分,有了錢,致使地方豪族勢力迅速膨脹,
不出幾十年,發展到光武帝的時候,豪族世家的力量大到已經可以左右皇權歸屬了,
秀兒的功臣也大多是世家的代言人,等到秀兒想重新度田,那是根本做不到的,
光武帝事跡極其傳奇,但真到登基後,是被各種人事死死限製的,能做的事,遠不如西漢朝的皇帝多,
霍光望著殿下,眼中滿是崇拜,
“殿下,微臣明白包的意思了,那我們還包不包?”
太子據開口道,
“我讓地方官員回本郡,是放開他們的權力,不僅要包,而且要更放權。”
霍光眼中閃過擔憂,
“那您便要更握緊官吏任免,和中央征稅的錢權。”
“是的,東方先生所言,也給我上了一課,中央威嚴要獨尊,這才能鎮得住地方,
要包給他們,用他們,但也要提防著他們,
我隻是擔心...”
看到太子殿下眼中閃過憂色,霍光心中一緊,
急著問道,
“殿下,您擔心什麼?”
“我若是登基後,在位時放權,是我能鎮的住天下,如此做上限也更高,
可萬事萬物都在變,放久了也要收回來,等到我的兒子繼位,他要行與我完全不同的政策,
不知他能不能做到...”
再選太子,不僅是選一個國儲,更是選擇政策理念的繼承人,
太子據又笑了笑,
“我也是擔心太遠了,都還早著呢,我們先把這代人的事做好吧。”
霍光深深記下了殿下的話,
應道,
“不謀萬世不足以謀一時,微臣鬥膽,等到那時請為太子太傅。”
“自然,除了你還能是誰呢?”
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