“無地的百姓需要其他方式謀生，比如為他人工作，換取報酬，臣認為應該明令，所有工作者應及時上報收入，依據收入而納稅，可以十稅一。”
現在，天下初定，土地足夠分，外出務工的人比較少，但隨著人口增多，土地慢慢緊湊，外出打工的人也就多了。
所以說，收取工稅是必須的。
不過，土地不夠分，這至少得是五十年之後的事情了。
如果一旦免除戶稅，現在人口不到兩千萬，十五年後這個數就可以翻一番。
三十年後，這個就可以在四千萬的人口數上再翻一番。
五十年呢，那可就是一億六千萬人。
一旦真的膨脹到這個數字，那以現在的糧食產量來看，就算把東北平原、河套平原、關中平原、中原地區、巴蜀地區全部算上，養活這麼多人，也是捉襟見肘。
所以，薑妄才認為該積極向外拓展土地，這些都是有關聯的。
當即，薑妄就把取消戶稅所帶來呃好處說了。
五十年過一億的人口，讓秦王政眼角微微睜大。
對於曆代君王，這個數量簡直是想都不敢想的。
“這麼多人，天下很難養得起。”
“不，隻要把東北平原和若開平原占據，就可以養活，如果人口再增多，那就可以去更遠的地區。”人口增多是薑妄巴不得的事情。
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這一晚，薑妄與秦王政商量到了很晚。
他們從稅收商量到了律法改革，尤其是減少酷刑這一方麵。
又從郡縣製與分封製的各自的缺陷。
薑妄明確指出，越遠的地區就越適合分封，他以嶺南等地舉例子，言嶺南、九江等地，到鹹陽，路程就需要兩個月，當地出了事根本沒法及時通知鹹陽，隻能自行決斷。
這種邊境之地，適合分封。
“大王，這等新開發之地，無民可治，無地可耕。需要人花費大量的精力去開發，大王何不等那些封臣自己開發，等到二代三代，依靠推恩令，再收回來呢？”
薑妄的這個想法，是極其陰險的。
那些邊境未開發的地區，全部封給有功之臣。
而有功之臣為了開發自己的封地，就會投入大量人力物力。
待到都開發好了，兩代三代之後，封地不斷縮小，屆時再給收回來。
薑妄這就是把那些封臣當做了牛馬。
而這時代以分封為榮，這些牛馬，那些封臣還會甘之如飴的受著。
“所以，這就是先生讓寡人把王翦、蒙武、李信等人的封地，封到邊境苦寒之地的原因？”秦王政回過味來。
“正是！”
“哈哈哈，寡人的先生一如既往深謀遠慮。”秦王政哈哈大笑。
而這一刻他也就同意了郡縣製與分封製並存。
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