嘉佑十年二月初，去年田賦催收的最後期限已然來臨，然而全國僅有江西、江東、淮南三省未能全額完成。正因如此，這三地爆發了小規模的衝突，不過很快便被虎衛軍和當地駐軍迅速平息。那些鼓動暴亂的地主及其家人被押送至河中省農場，接受勞動改造，其土地也被充公。至此，全國田賦催繳工作得以全部完成。
在文德殿中，趙立慶端坐在禦案之後，禦階之下，十幾位相公分坐兩邊，正一同商議著稅改的細則。呂公著率先提出征收數額“殿下，諸位同僚，經過戶部的精心核算，取近十年來的收成和糧價均值，每畝地應收取四百八十文。若再將徭役及丁稅平攤至田稅之中，每畝地最終應收取五百三十文。”
趙立慶緊蹙著眉頭，凝視著手上的奏本，說道“徭役這一項，自去年以雇工形式修黃河故道起，百姓們便認為朝廷已然取消了徭役。若此刻再將其攤進田賦，定會讓百姓覺得朝廷言而無信。這樣吧，徭役取消，丁稅保留，就收取整數五百文。”
最為重要的田賦數額一經確定，眾人便開始斟酌其他的細節。文彥博說道“殿下，那往後軍隊的糧食供應也要從商人手中采購，如此一來，存在極大的隱憂。”
“這可不行。”韓琦激動地站起身來，“軍隊每年的開支預算都是提前擬定好的，糧價隨時處於變動之中，難道要讓將士們在糧價便宜的時候多吃一點，昂貴的時候少吃一些？”
趙立慶擺手示意他坐下，“這當然不行，正所謂手裡有糧，心中不慌。應當在各地建立糧倉，並且要製定一個最低收購價，以防在豐收之時商人壓低價格從百姓手中收糧。如此這般，既能保證軍隊的糧食供應，也能在荒年平抑糧價，還能夠在災年賑濟百姓。”
“殿下，如此做法跟原來直接收糧食似乎並無區彆。”歐陽修心中滿是疑惑。
趙立慶解釋道“怎會沒有區彆？原來把糧食收上來，損耗極大。現今的糧倉收購，是靠百姓或商人自行送上門，便不存在損耗這一問題。而且糧倉最大的作用在於穩定糧價。”
“殿下，此事倒並非難事。朝廷在各地原本就設有糧倉，隻需改變一下做法，從原來的收糧入庫轉變為收購即可。”張方平掌管著度支司，對此事最為清楚。
趙立慶微微點頭，“以後此事就由各省的轉運使負責，度支司和戶部派人到各地巡查一遍糧倉。這乃是國家的戰略儲備，務必做到萬無一失。”
“殿下，僅收取每畝五百文，取消了其他的賦稅，如此一來，朝廷每年將會減少許多收入。況且還要出錢雇工修河修路，長此以往，怕是會入不敷出。”富弻甚是擔心日後朝廷會陷入貧困之境。
趙立慶麵露愕然，這家夥顯然不了解朝廷當下的收入狀況，“富相無需擔憂，你未掌管這些，或許不太清楚。你可知去年‘四海貿易’給戶部交了多少稅嗎？呂相來說說商稅的事宜。”
“是，殿下。”呂公著站起身來，掏出一本冊子，顯然早有準備，“去年‘四海貿易’汴京總部直接向戶部繳納四十萬七千五百八十元，此乃這幾年‘四海貿易’在各地的作坊及商鋪賦稅總和，於年底統一繳納。”
眾人麵麵相覷，這‘四海貿易’一年繳納如此之多，豈不是賺得盆滿缽滿。
“諸位，彆看‘四海貿易’賺了不少，我也要養家糊口，宗室之人眾多。去年光是虎衛軍的新軍裝就花費了近百萬。雖說當時說好的宗室自養，產業不用交稅，讓‘四海貿易’納稅便是要起到帶頭作用，全大宋不管是誰都要依照朝廷的規定納稅。”趙立慶示意呂公著接著說。
“去年市舶司在四個海貿港口共收取貿易稅九百六十七萬多元，開封府收取商業稅五十萬三千八百多元，山東省收取商業稅十二萬多元。山西省收取商業稅十一萬多元”呂公著念了一刻多鐘方才念完。
趙立慶示意他坐下，說道“諸位，商稅已然是農稅的兩倍有餘。鼓勵商業發展，方能讓大宋更加繁榮昌盛，尤其是對外的商貿。我們的絲綢、瓷器、茶葉每年僅從四個海貿港便能賺取幾千萬的利潤。為了讓商貿愈發繁榮，有些道路就應當修建一番。如今許多地方都有水泥作坊，修些水泥路並非難事。政事堂要做出規劃，將全大宋所有的主要道路都修成水泥路。”
“殿下，此事一時半會兒難以完成，需製定一個長期規劃。”
“這是一項需耗時十年八年的事情，定然急不得。”趙立慶起身走到禦案旁邊的一幅地圖前，“先讓各州府在當地把連通各縣的道路修建起來，朝廷以汴京為中心，規劃出東南西北四條大道，東邊連通海州，北邊直通燕州，西至長安，南邊就先到江寧。”
文德殿的這一場小會議，對大宋往後的數十年產生了重大影響
經過一個多月的不懈努力，周大成和十幾個工匠終於成功製作出三根膛線長達兩尺的槍管，同時對彈倉也進行了改造，能夠裝下加火藥後長度一寸半的子彈。
在武器院的試驗場中，趙立慶打空了彈倉裡的六發子彈，而後帶著眾人來到靶子前查看效果。在一百丈的距離，六發子彈全部打穿了一寸厚的木板。雖說他的槍法不算精準，但這般威力依舊讓他甚為滿意，“嗯，這才是令我滿意的嘉佑步槍。”
周大成的臉色極為為難，猶豫許久，不知該如何開口。過了一會兒，他終於鼓足勇氣說道“殿下，其他的部件都還算容易製作出來，但這個槍管著實太難了。全武器院手藝最為精湛的十幾個工匠，稍有不慎便會報廢，曆經半個多月才製成這三根。”
“這樣啊！”趙立慶的興奮之情瞬間消散，“此事急不得，就先用現在那三台用驢拉的轉盤訓練人手，往後再多製作些轉盤便是。這武器光製作幾把毫無用處，一定要形成規模才行。”
周大成接著說道“殿下，那我們就暫且將其他事務停下，先全力做好此事。”
“嗯，日後步槍才是軍隊的主要武器，其他的東西暫且停止生產。”
從武器院出來後，趙立慶來到虎衛軍營地，去看望那些配合各省催繳稅款的將士們，其中有些剛剛歸來。二十多個團長被召集起來開會，交流此次外出的感受。
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