隨著秦帝國的兼並戰爭結束之後，秦國即將麵臨一個全新的局麵。事實上除了山東六國之外，整個中華地區還是要麵臨來自四麵八方的挑戰，這其中最為嚴峻的問題就是北方的胡人擾邊。
其次就是南方的楚國雖然已經被滅國，但是在楚國背後的三苗仍然是不可忽略的強大威脅。最為根本的原因就是因為南方一直以來和中原地區沒有直接的來往。
在曆史的發展潮流之中，南方的少數民族一直都是對於華夏地區的重大威脅。特彆是盤踞在長江以南的地區，他們並不是像諸侯國那樣擁有一定的文明程度，他們還是活在古老的部落環境之中。
在秦帝國的西部，不僅僅是有著義渠這樣難以馴服的野蠻人，更有來自荒漠之中強大的對手。當所有的問題從諸侯國時代的分散到統一王朝集中的遭遇時，就會誕生很多的問題。
此時的丞相槐林，丞相王綰，禦史大夫馮劫，廷尉李斯，大夫馮去，上卿疾馮毋擇在朝堂之上爭論不休。作為名門之後，馮氏自以繼承秦墨世家。
在天下局勢穩定之後，丞相槐林則提議說道“陛下！如今天下安定，四海生息。然六國餘孽未儘，而且來自四麵八方的外敵依舊十分的強大。
雖然我們現在已經推崇依法治國，將整個黃河領域納入版圖。但是剛剛開始的時局並不穩定，我們商討之後，建議重新開啟分封王族，以加強對於國內治理和應對邊境危機。”
事實上現在的秦國，雖然已經明麵上麵完成了對於整個華夏地區的統一，但是這一步跨度很大。帶來的負麵影響也是很嚴重的。想要解決這個問題唯一最好的辦法就是分封王族。
以家族血緣為基礎紐帶，同時完善慢慢的消化各方勢力。是一個不錯的選擇，相對而言因為這一次的戰爭幾乎是十年時間就結束了，似乎是不費吹灰之力就完成了統一大業。
相對而言，現在的局勢對於因為軍功和指揮帶來巨大的利益回報。想要守住來之不易的戰果則成為新貴族們要麵對的問題。
這其中受利最大的自然是李斯，李斯看到眼前的人。心中十分的不悅，因為現在的李家已經深深地和秦始皇捆綁。絕對的利益本身就帶來了不可避免的危機。
麵對從新提出來分封製度的丞相槐林，李斯則有不同的看法。周王室正是因為選擇了分封製度，在之後的歲月裡麵各方勢力因為利益才讓中央失去了對於地方的控製。
如今我們已經艱難地完成了這片土地的統一，天下順勢而為。郡縣製度已經得到了空前的完善，如此局麵保證了中央的絕對安全，地方需要聽從中央的意見建議，接受中央的統治管理。
因此，我們要向前看去。我們可以選拔賢能的人來治理國家。而且大秦的士卒是無比強大的，我建議陛下下令修建赤道，修建以鹹陽為中心，可以讓馬車騎兵快速通過的道路。
這樣的話，我們可以隨時馳援全國任何一個地方。更能夠避免來自不同勢力叛逆分子的企圖分裂國家，以武抗法的企圖。隻有這樣我們才能夠長治久安。
秦始皇看著眼前的眾人，他的心中其實也是有些糾結。因為想要治理這個前所未有的國家讓他也有些力不從心，但是憑借著自己的氣吞山河之氣勢。
在民間早已經像是天神一樣被看待，因為極高的威望和壓迫感。並且因為一統天下之後，確實是給百姓帶來了前所未有的新氣象。所以秦始皇覺得是時候應該去麵對這個全新的世界。
正在兩者喋喋不休的時候，秦始皇說話了！！他說道“如今的推行的郡縣製度是我們的國策，也是我們在場人能夠為天下百姓做的最好的事情。
隻不過我們還是要麵對很多的問題，除了我們的製度之外。需要推舉更多賢能之人前去教化百姓，讓秦國的製度更加的深入人心，隻有這樣我們才能夠開辟新的一頁。
你們不用爭了，我說實話並不相信自己的後人能夠守住這份事業，但是我心中冥冥之中能夠感受到我們做的事情是對的，既然已經是對的，我們就不要探究逃避，有問題解決問題！！”
秦始皇為這場爭論做了一個總結，同時要麵對的問題事實上還沒有得到解決。秦始皇此時的心中就期待著來自公子扶蘇的好消息，並且自己開啟前往齊魯大地完成從上古時代開始的天子封禪。
封禪儀式雖然是一個簡簡單單的事情，但是這件事情帶來的影響可能是前所未有的，它的出現將秦國的正統地位牢牢地按在曆史那永不可磨滅的位置。
通過儀式感，讓整個華夏民族再一次凝聚起來。因為想要打破這幾百上千年以來的諸侯分裂，各個國家形成屬於自己的文化生活信仰階層。
想要衝破這重重的束縛，最好的辦法就是從一個大家認識，心裡認可，並且有著重大意義的事情上麵著手。所以秦始皇就開始不斷地想要用實際行動證明自己，給這個偉大的事業證明。
隨著朝會的散去，每一個人的心中都有一個不一樣的想法。首先是槐林，他作為秦帝國的丞相，地位僅次於秦始皇和李斯。作為一個文派人物，他的話並沒有錯。
想要以最小的代價，最合適的方式穩定現在的局勢。確實是要走分封製度的老路來過渡，隻是分封的出現意味著將會觸及很多人的根本利益，這件事情自然也會引起動蕩。
對於任何的社會形態來說，並不是最好的就一定合適，而合適的也未必是最好的。這其中就是利益之間的不斷碰撞，此消彼長。在最大利益麵前一切都不是問題。
因為自己的執念，從此刻開始完成秦帝國依法治國，完成社會各方麵度量統一，完善社會需求的任務完成。他也因為自己的意見和想法漸漸地淡出了舞台中央。
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