國不可一日無君，亦不可一日無相。
在這風雲變幻的時代，武帝已然開始審慎地斟酌新丞相的人選了。
武帝，這位年輕而富有雄心壯誌的君主，自登基以來，便展現出了與眾不同的氣魄和智慧。
他心懷天下，渴望能有賢能之士輔佐自己，開創一番盛世偉業。
武帝性格堅毅果斷，敢於突破傳統的束縛，勇於嘗試新的理念和政策。他精力旺盛，對國家的發展充滿了無限的熱情和期待。
漢初之時，眾多官員多選自功臣貴族子弟，然而這些人選很快便被用儘。待到武帝之時，可供選擇的餘地變得極為狹小。
最具希望的乃是兩位外戚，即竇太後的侄子魏其侯竇嬰和王太後的弟弟田蚡。
竇嬰為人正直豪爽，性格中帶著幾分倔強和不屈。
他在政治上頗有抱負，一心想要為國家的繁榮富強貢獻自己的力量。竇嬰喜好儒術，對儒家的理念深信不疑，渴望以儒家的思想來治理國家。
而田蚡則是一個精明圓滑、善於算計之人。他深知權力的重要性，為了達到自己的目的不擇手段。
雖也對儒術有所偏愛，但更多的是將其作為謀取權力的工具。
後來，武帝拜竇嬰為相，而這一切皆出自田蚡的暗中運作。
景帝離世後，武帝封田蚡為武安侯，他一時之間成為朝中炙手可熱之人。
田蚡本欲謀取丞相之位，卻被管家籍福勸止。籍福言道“倘若皇上欲拜您為相，您務必要推辭，將相位讓與魏其侯。
您如今剛剛發跡，尚無法與魏其侯相較。
魏其侯身為竇太後的侄子，顯貴已久，況且他在平亂之中立下赫赫大功，天下英才紛紛歸附於他。
若魏其侯榮任丞相，您起碼也能登上太尉之位。
太尉與丞相同屬三公，您亦可同時博得讓賢的謙遜美名。”
田蚡認為籍福所言在理，於是入宮向王太後表明心意，太後再將此話轉達給武帝。最終，武帝拜竇嬰為丞相，拜田蚡為太尉。
但要推行儒道，竇嬰、田蚡皆無此等學問。
於是，竇嬰向武帝舉薦了趙綰和王臧，此二人同為當時儒學巨擘魯申公的弟子，師從申公研習《詩》。
申公當時年逾八十。武帝尚為太子之時，王臧便是他的老師。由此，武帝拜趙綰為禦史大夫，拜王臧為郎中令。
首先要做的便是立明堂。
在上古時代，政治與教化合為一體，所謂“明堂”，乃是古代帝王宣明政教、舉行大典、祭祀祖先之所。
武帝頗為迷信，對祭祀鬼神之事興趣濃厚。他本是精力充沛、好奇心旺盛之人，再加上少年心性，對於立明堂這般“形象工程”自是垂涎三尺。
然而明堂太過久遠，趙綰、王臧也不太知曉明堂究竟為何物。
於是，武帝派出使者，“束帛加璧，安車以蒲裹輪”，隆重地將申公從魯地請至京城。武帝對申公聞名已久，他見到申公，猶如在困頓迷途之中望見了光亮，激動萬分。
武帝問道“我該如何行事？”
申公滿頭白發，打著嗬欠說道“少言，多為。”
武帝掩飾住失望的神色，拜申公為太中大夫，“議明堂事”。
接著便是令諸侯就國。此事頗為棘手，隻因各位諸侯皆不情願。
原來，諸侯的食邑雖在外地，但他們大多迎娶了皇家的公主。
彆說他們自己不願回到窮鄉僻壤，那些身嬌肉貴的公主更是不願前往。
其實此事令人頗為費解，因為這個“令諸侯就國”的詔令並無實質利益，但它卻彰顯了武帝改革的堅定決心。
此外的各項政令分彆為
1除關。武帝之前，各國各有關禁。武帝廢除關禁，既是要營造出一個“不設防”的盛世景象，更為重要的是，這對於瓦解諸侯國“占山為王”的狀態大有裨益。
2仿周禮而創漢製。武帝欲推行儒道，而儒道之源在周，故而這條詔令的頒布乃情理之中。