相比外出開拓，崖東地區的治理也在如火如荼地展開。
夏浚洲留在三亞主持工作組日常事務，丁鵬則和侯利民一起趕到付家莊園，開始就土地管理進行摸索實驗。
隨同丁鵬等人一同到來的，還有十數車物資，雖然數量不多，但也能頂上一陣，算是給村民們的見麵禮。
村裡原來的代表不敢惹付家二爺，回村住了一夜，發現情形不對，便腳底抹油，溜回榆林港，等他通報消息的時候，這邊的仗已經打完了。
孫紹軍等人進入之後，村民們已經推選付瑞為新的代表，至於原來的那個代表，據說已經留在榆林港務工，沒臉回鄉了。
丁鵬他們到來的時候，付瑞還在三亞村參加清算大會，村裡人連忙跑到地頭，把付鵬的老子付滿倉叫了回來，讓他趕緊去和華興首長接洽。
自從大戶付家覆滅之後，村裡連個利索的話事人都找不出來，反倒是付滿倉這種隻知道種地的老實人，由於兒子加入華興軍隊，成了村裡的體麵人。
這邊付滿倉剛進院，附近小村的村長孫喜旺也跟著跑進來。
臨近過年，各村的日子都不好過，聽說華興首長前來，大家立馬有了主心骨，紛紛前來問策。
曹衛國等人離開之後，孫紹軍便把前院封閉起來，除了平日外出巡邏之外，大家均在後院活動，訓練熱情極其高漲。
看到一連損失慘重，三連眾人受的刺激也不小。
等丁鵬等人過來時，孫紹軍、周子毅剛剛結束慰問活動，當日一戰，村中青壯亦有傷亡，這些收尾的工作，必須立刻做起來，才能收束人心。
周子毅帶著人去搬運物資，孫紹軍引領眾人進入前院，先行安頓下來。
沒過多久，付滿倉和孫喜旺便接踵而來，與丁鵬等人攀談起來。
敘談之間，丁鵬才意識到，當下最緊要的工作，可不是什麼分地、建農莊之類的事情，而是翻耕土地，培育稻苗，儘快開展早稻種植。
整個崖東地區被海盜折騰的七零八落，往日的寧靜秩序已然不在，如果不儘快展開生產自救的話，缺糧的問題會一直持續到夏季，甚至秋季。
作為種了一輩子地的農民，付滿倉早早帶人去地裡忙活，也是想儘量縮短糧荒時間，此時說出心中憂慮，才讓丁鵬意識到事態的嚴重性，扭頭看向侯利民，詢問農業部的看法。
侯利民笑了笑，表示自己急著建農莊，為的也是這件事情。
麵對眼前局麵，農業部更傾向於先不分地，而是儘快組織民眾恢複生產，先把地種上，再考慮下一步分地的事。
實際上，農業部心心念念的農莊，主要還是以種子培育為主，像當下這種自家田用自家種子的生產模式，很難保證優質高產。
至於節令的問題，侯利民告訴丁鵬，像崖州這種熱帶地區，一年四季都能耕種，早稻放在年前育苗，年後種植，屬於正常操作，並不影響未來收成。
從農業部的角度來看，先種地，再分地，才是最符合崖東現狀的策略。
和孫喜旺、付滿倉聊了許久，丁鵬決定先四處走走看看，再確定下一步工作方向，此時兩眼一抹黑，根本無法做出任何決策。
桑高裡一帶的田地，主要分布在水蛟溪和六羅水之間，其中屬於大戶付家的，大部分位於六羅水兩岸，無論是土地質量，還是方便灌溉，都是一等一的好田。
丁鵬等人整整轉了一天，心情愈發沉重起來。
田地之間，倒是有不少百姓在清理稻茬，以作生火之用，問起他們來年耕作之事，個個搖頭歎息，如今果腹尚且不足，哪來的種子育苗。
說到年後的打算，大家的想法極為一致，若是沒有華興人的支持，那就隻能外出逃荒了。
之前遇到災年的時候，都是官府派人過來，一邊發糧賑濟，一邊組織百姓恢複生產，其中大戶們的作用更是不可或缺，四處來往組織，才能將局麵穩定下來。
此時的崖東地區，已由華興占據，州城那邊自然樂的清閒，估計看戲的也不在少數，至於那些大戶們，麵對華興重壓，個個準備賣田求存，哪還有心思顧念百姓生計，不趁機興風作浪，就已經很給華興人麵子了。
甘蔗沒有兩頭甜，既然你華興人想要崖東土地，那就得拿出治理的本事來。
州城官員、崖東大戶，個個都不是省油的燈，沒了海賊的威脅，自然是看熱鬨不嫌事大。
麵對如此局麵，丁鵬、侯利民等人再無半分僥幸，隻能擼起袖子上陣，將所有難題承擔下來，打好這場劫後重建的關鍵一仗。
隨同丁鵬等人返回莊園的，還有周邊十數個村莊的村長、代表們，大家的想法很簡單，那就是找華興首長問策，年後的日子到底該咋過？
關於生計問題，丁鵬當下便做出保證，不管是榆林港，還是三亞裡，糧食物資儲備充足，絕不會出現斷糧局麵。
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與此同時，華興船隊還在一刻不停地外出購糧，定能讓大家安穩度過春荒。
見丁鵬做出承諾，大家惶惶不安的情緒才算安定下來，開始將話題轉到恢複生產上來。
說到生產上來，大家的想法便多了起來，有人希望儘快把地分了，也有人認為時間來不及，乾脆先把地種上再說，吵的不可開交，再和務工、參軍聯係起來，人人都有一種算不過賬來的感覺，提出的問題更是五花八門。
一直吵到夜色降臨，連個成型的結論都沒拿出來。
最後，丁鵬隻好讓大家就地住下，反正不商量出個章程來，誰也不許回家，
待眾人散開之後，丁鵬拉著孫喜旺進屋繼續商談，侯利民則邀請付滿倉與自己同住，準備先私下溝通一番，才好應對明日會議。
按照管委會之前的想法，準備將買地、分地之事同步進行，一方麵斷了富戶們觀望的心思，一方麵趁勢收買人心，哪怕中間出些亂子，也是可以忍受的。
等到工作組進駐三亞村，各種突發狀況層出不窮，才發現把事情想簡單了，代表們雖然熱情高漲，但在行動上，卻是能力堪憂，闖的禍比正事多出數倍，若不是有懲治大戶付家這個由頭，恐怕連買地都未必能順利推進下去。
直到孟慶祥趕來，才定下買地正常進行，分地暫緩的對策，讓丁鵬和侯利民帶人前往付家莊園，摸索鄉村治理經驗，省得貿然出手，讓人家燕朝人耍了。
丁鵬和侯利民來到付家莊園的第一天，經驗和對策一項沒找到，麻煩事倒是添了一大堆，一時間頭疼不已。
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