熙寧三年夏，邊境軍營。
"將軍，這是朝廷新頒布的《兵製條例》。"一位參軍官將文書呈給主帥。
主帥仔細閱讀"募兵製改為保甲製，民戶十家為一保，每保出一兵這是要恢複唐代府兵製的意思啊。"
"是的，"參軍說，"王相公認為，募兵製花費太大，而且軍士良莠不齊。改為保甲製後，既能節省軍費，又能保證兵源質量。"
主帥沉思片刻"確實，這些年募兵的開支越來越大。但保甲製也有難處"
正說著，又一份文書送來。是關於軍需物資的新規定所有軍需物資統一由轉運司調配，不得自行采購。
"這倒是個好辦法，"主帥說，"以前各地自行采購，常常被商人哄抬物價。現在統一調配，應該能節省不少。"
"不過，"參軍提醒，"轉運司的效率要跟上才行。"
主帥點頭"是啊，軍需物資不比彆的，耽誤不得。來，我們去看看新編的保甲兵"
主帥來到訓練場，看著新編的保甲兵在操練。
"這些新兵素質如何？"他問帶訓的教官。
"比預想的要好，"教官答道，"保甲製選的都是本地壯丁，責任心強。而且因為是同鄉，配合也默契。"
主帥點頭"確實，以前募兵製時，來的都是四麵八方的遊民，良莠不齊。現在這些保甲兵，至少根基在本地，不會輕易逃跑。"
正說著，一隊士兵抬著新到的軍需物資經過。
"這是新的轉運司送來的？"主帥問。
"是的，"參軍回答，"這批物資質量很好，價格也比以前便宜。看來統一采購確實比各地分散采購要強。"
主帥仔細檢查了物資"不錯，箭矢做工精良，糧草也新鮮。這樣的供給要是能保持住，我軍戰力必定大增。"
"將軍，"一位老將領走來，"我倒是有個擔心。"
"說來聽聽。"
"保甲製雖好，但這些兵都是鄉裡父老，萬一上陣"
主帥明白他的意思"你是擔心他們沒有職業軍人的血性？"
"正是。"
"這個我倒不擔心，"主帥說，"你看他們訓練多認真。正因為家在本地，才更有保家衛國的決心。比那些為錢而戰的募兵，反而更可靠。"
正說著，又一份文書送來朝廷要求各地建立軍器監，統一製造軍械。
"這也是好事，"主帥說，"以前各地自行打造，標準不一。現在統一製造，既保證質量，又節省開支。"
他轉向眾將領"諸位，新政雖然改變了很多舊製，但都是為了讓我們更強大。隻要我們認真執行，假以時日，必定能建成一支精銳之師！"
將領們都點頭稱是。在這個變革的時代，一支新型的軍隊正在成長。
一天清晨，主帥例行檢查軍需庫房。
"將軍！"一個老軍需官神色慌張地跑來，"您得過目一下這批新到的棉被"
主帥掀開一看，眉頭頓時皺起"這是什麼東西？"隻見棉被薄如紙片，裡麵的棉絮還混著草屑。
"不止這些，"軍需官壓低聲音，"您去看看新到的盔甲"
軍械庫裡，主帥仔細檢查新配發的盔甲和兵器。鎧甲明顯偷工減料，兵器的鋼料也摻了雜質。
"這些東西，根本不能用於實戰！"主帥怒道。
"要不要立即上報朝廷？"參軍問。
主帥沉思片刻"先不要打草驚蛇。這裡麵必有蹊蹺，讓我們先查清楚來龍去脈。"
"將軍是擔心"
"不錯，"主帥壓低聲音，"新政剛剛推行，如果貿然上報，隻怕會被反對派利用。我們得先找到問題的根源。"
他轉向幾個心腹"秘密派人去查，看看這批物資是從哪個轉運司來的，製造時經過了哪些環節。"
"明白！"
"記住，"主帥叮囑，"一定要小心謹慎。等查清真相，我親自上書朝廷。"
幾天後，線索漸漸浮出水麵。原來是某些轉運司的官員勾結商人，以次充好，中飽私囊。
"果然如此，"主帥歎息，"好好的政策，又被這些蛀蟲糟蹋了。"
他開始秘密整理證據，準備擇機上報。這些關係到大宋將士生命的弊端，必須及時糾正。
"報！"一名斥候匆匆跑來，"西北邊境發現遼國斥候！"
主帥立即召集將領議事。
"正好，"他環視眾將，"趁這個機會，我們檢驗一下新政的成效。"
眾將領紛紛點頭。這些日子，軍隊經曆了巨大變革保甲新兵、統一軍需、整頓冗兵是時候看看效果了。