胡亥起身步下丹陛，走到三公的案前“朕所說的四點，第一第二必行，即刻向關中、山西、漢中巴蜀各郡及三川、河東等太行沿線各郡頒製。第一點中除集中糞穢之物外，還要清掃城郭內的街麵汙物，修造汙水排放管溝等，務使城內清潔，以避瘟疫出現。各城內也應執行倉廩律法中的滅鼠律條，鼠患並非隻是耗糧，還可傳病。第二、第三事，治粟內史府會同匠師台製作器具，少府則需加緊冶鐵，第三、第四事治粟內史領頭組織商討和小範圍試行，一旦可見成效，丞相府立即配合頒行關中、巴蜀、山西及鄰近郡縣。”
秦律中已有深耕的內容，對耕牛也有相應律法保護。但深耕需要鐵製農具，這不是容易普及的，胡亥強調深耕時扯上匠師台和少府，就是為了給冶鐵增加壓力。
馮去疾、司馬昌和鄭國看皇帝站在眼前，也不能坐著應答啊，全都站起行禮“臣等奉詔”。
“陛下憂國憂民，臣等不及。”李由也站起來不失時機的行了個正揖禮，雖然有奉承皇帝的意味，但也是真心覺得皇帝憂國為民，心裡很是有點小激蕩。
隻是李由這一帶頭，所有殿內大臣，連同六個武將，全坐不住了，都站起來行禮讚頌皇帝，這讓胡亥一下覺得有點吃不消，“眾卿免禮，都坐吧坐吧。”
他又走到王離的案前，卻回身看著太仆馬興說“現今與匈奴、東胡、月氏等，是否有邊界互市？”
“陛下，與月氏存有互市，也不禁民間互市。與東胡和匈奴，則多為私自小股交易，抓獲則刑之。”馬興回答。
王離看到胡亥既然重視農耕，又問互市，想必也是比較關注而不是想要問罪，也就大著膽子說“陛下，因先皇帝令蒙大將軍與匈奴戰，所以與匈奴的互市是被禁止的。對民間的小股私市，遊商偷偷往來草原，臣軍中則多當沒看見。一則士卒受邊辛苦，私縱遊商可獲小利，為將領者不可過分苛責。二則遊商可帶回草原匈奴的一些消息，也是臣等獲取匈奴和東胡情況的消息來源。陛下若以臣行為不當，臣願領罪。”
“小商私市，隻要不通敵賣放，無傷大局。”胡亥轉身向丹陛走了幾步，站到馮去疾的案前，“可以考慮開設幾個互市的地點，設於長城之外百裡，防備匈奴以互市為由，突襲邊防。與月氏的互市可以開放的更大一些。遊牧族缺乏生活常用製品，以此換回馬匹牛羊，於大秦有利。”
“卿等一心為國，朕心甚慰。不過我提互市，其實隻是因為一個小緣由。我要你等傳播消息，向邊外牧民多購羊毛，價格可比照整羊。春季羊隻脫毛，遊牧民除自用外多棄置，如果能誘其采收市賣，則可加強秦軍的冬季作戰能力，我是從這一點考慮的。如果他們聰明，把毛剃掉和整羊、羊皮分開賣，也不要去管，要讓羊毛的價格貴起來。少府那邊，對弓弩箭矢的製作也要考慮冬季和雨季作戰的需要，拿出方法後首先製作出滿足二十萬軍的數額，北疆軍分配十萬軍裝具，秦銳軍分配十萬軍裝具。”
“不過少府暫時還不需要太急迫，先能解決十萬軍的冬季保暖作戰需要為先，用於秦銳軍。”胡亥忽然冰冷的笑了一下，“朕就不信，如果庶民造反，到冬天他們還有力量在冰天雪地中反抗暴秦！”
在大臣們充滿敬畏的目光中，胡亥慢慢踱回丹陛上的禦席坐下“諸卿都要發揮自己的想象，如何解決秦銳冬季作戰的保暖問題。現在雖然剛剛入夏，但凡事朕都想要預作準備。希望諸卿還是能夠慢慢熟悉我的這種未雨綢繆風格。”
大臣們一起直身行禮“臣遵詔。”
胡亥擺了擺手，待大臣們重新坐定，問馮去疾“九原和雲中，尚無郡守吧？”
“陛下，九原和雲中兩郡，人口本來稀少，現以大將軍離的北疆軍統管。”馮去疾回答。
“九原大部為河南地，沿大河上下兩側均為沃土，可惜人口稀缺。”胡亥感歎了一下，“王離，河南地現有人口如何？”
“稟陛下，匈奴人已經被大將軍恬全部趕到了長城以北，當下河南地分屬九原、北地和上郡三郡，九原隻有始皇帝三十六年遷來的三萬戶，在榆中、北河一線墾田，由臣暫且軍管，尚有原河南地的部分遊牧部族，總有兩三千戶。九原雖置三十四縣，基本空置。”王離如實說道。
“我想到一法，可不使如此廣大的豐沃之地閒置。”胡亥想了一會兒，終於說“可從長城之外再遷入一些小部落，也可從羌人、月氏誘引一些小部落，在河南地九原郡所屬區域遊牧。但需注意的是，一定要是小部落，每個部落人口數按北疆軍能夠極易彈壓叛亂而定。草場劃分將其隔開，指定某些部落隻能牧馬，某些部落隻能牧牛羊。牧馬的部落數要多一些，取得他們的戰馬，由那三萬戶的墾田稅賦供給遊牧族的食糧。若九原郡所行良好，再擴大到北地與上郡的河南地草場。”
這章沒有結束，請點擊下一頁！
他看了一眼召平，又看著馮劫說“召平不要再做北軍護軍了，太尉府另派護軍都尉給北疆軍，召平任九原郡守，專門負責管理墾田民戶，管理現有遊牧和引入新遊牧之事。王離，召平若有軍兵需要，你必須全力相助。雖然你是大將軍，召平隻是郡守，但在九原農牧需要上，召平有權調用各部軍兵。”
王離、召平齊刷刷的行軍禮“臣奉詔。”然後相互對望了一眼。
兩人在九原共事多年，比較熟悉。召平作為護軍，其責為監查全軍及舉薦提拔軍將，雖然職責所在從不徇私，但他為人平和，因此與蒙恬和王離的配合一直還都算融洽，所以繼續合作的基礎也就比彆人強。
“山東不亂則已，一旦亂起，”胡亥不知想到了什麼，突然露出一副後世裡天官賜福一樣的笑容“就不乏人口去填充九原、隴西和雲中了。”
“所以，”胡亥把那副讓人起雞皮疙瘩的笑臉轉向章邯“秦銳平叛時，決不可殺俘，降卒可是大大的財富啊，把他們都弄到九原去墾田吧。”
泗水郡，沛縣，未時。
兩個人從縣府走了出來，臉上都帶著疑惑、不解和沉悶的表情。其中一人說“功曹，一起去喝點兒酒？”另一人點點頭，兩人就一起向縣府旁邊街上的一家小酒肆走去。
來到酒肆門前，還未及掀開門簾，酒肆的主人就先打起門簾迎了出來“哎呀，蕭功曹、曹獄掾，什麼風把二位尊駕吹來了，小肆屋梁都放光了，快快請進。”
原來此二人就是書童古胲曾見過、並想召到鹹陽的蕭何和曹參。
聽到酒館主人的奉承話，曹參笑罵道“沛嘉，我等幾乎每日都來你的小破酒肆喝酒，你跟我們裝什麼裝？”
蕭何皺著眉頭哼了一聲“給我們找個安靜的地方。”
沛嘉嘿嘿一樂“現在人少，你們平時也不是這時候來啊。我這兒就一個小裡間，你們隻管自去，我給你們拿酒。”
沛縣不大，相互之間大多認識，鄉裡鄉親的，所以實際上官吏和庶民之間也沒那麼多規矩禮節。蕭何和曹參時常來此喝酒，和酒肆主人早就是朋友。
在裡間坐好，沛嘉很快拿來了一壇酒和兩個酒碗，還有兩盤拌野菜，擺在小桌案上“二位慢慢喝吧，小民不攪擾你們。”
曹參拿起酒勺，給蕭何盛上酒。蕭何也不客套，默默的端起酒碗一飲而儘。
曹參看蕭何一口就喝乾了碗中酒，就又給他盛上一碗，然後給自己也盛上酒，端起來啜飲了一口“賢兄，今天這事兒，兄有何看法？”
蕭何的眉頭都快皺成一個疙瘩了，端起酒碗又是一飲而儘。放下酒碗後，仍然是沉默不語。